Nizozemska elektroenergetska mreža je puna. Na sve više mjesta tvrtke više ne mogu jednostavno dobiti jači priključak, a operateri mreže traže načine da što pametnije iskoriste postojeći kapacitet. Jedan od tih načina je upravljanje zagušenjem: operater mreže plaća potrošačima i proizvođačima naknadu kada u vrijeme najveće gužve privremeno povlače ili proizvode manje električne energije nego što im dopušta ugovor. To stvara prostor za disanje u mreži.
Pitanje koje je u središtu nedavne presude Žalbenog suda za trgovinu i industriju (College van Beroep voor het bedrijfsleven(2. lipnja 2026.) jest može li se ta obveza nametnuti i vlasnicima zatvorenog distribucijskog sustava. Za mnoge velike poslovne parkove, industrijske komplekse te lučke i kemijske lokacije ovo je relevantno pitanje jer često upravljaju vlastitom internom električnom mrežom.
Što je zatvoreni distribucijski sustav?
Zatvoreni distribucijski sustav, ili skraćeno CDS, privatna je električna mreža unutar, na primjer, industrijske zone ili poslovnog parka. Tvrtke na toj lokaciji nisu izravno spojene na javnu mrežu, već na internu mrežu operatora zatvorenog distribucijskog sustava. Ovo nije običan operator mreže: zatvoreni distribucijski sustav ima koristi od izuzeća prema Zakonu o energiji (Elektriciteitswet 1998.), a pravila Mrežnog kodeksa (Netcode) primjenjuju se na njega samo u ograničenoj mjeri. Sam CDS, kao cjelina, crpi električnu energiju iz javne mreže i distribuira je interno.
O čemu se radilo u slučaju?
Zajednički mrežni operateri predložili su proširenje obveze upravljanja zagušenjem na operatore CDS-a. ACM (Nizozemsko tijelo za potrošače i tržišta) usvojilo je taj prijedlog i izmijenilo Mrežni kodeks u dvije odluke. Problem je u tome što sam operator zatvorenog distribucijskog sustava gotovo da nema što ponuditi: njegova mreža sastoji se od kabela i transformatora, a ne od instalacija koje mogu fleksibilno isporučivati više ili manje električne energije. Ta fleksibilnost leži na tvrtkama spojenim na zatvoreni distribucijski sustav. Nova pravila stoga zahtijevaju od operatora zatvorenog distribucijskog sustava da dogovori sa svojim povezanim stranama kako bi ipak mogao ispuniti svoju obvezu. Nepoštivanje nadalje nosi financijske kazne: iznos po megavatu ugovorenog prijenosnog kapaciteta za svako razdoblje u kojem obveza nije ispunjena.
Industrijsko udruženje VEMW iznijelo je predmet pred Tribunalom s tri prigovora: pravila bi bila u suprotnosti sa zakonskim sustavom, bila bi neprovediva i ugrozila bi sigurnost mreže.
Što je Sud presudio?
U sve tri točke, Sud je stao na stranu ACM-a.
Što se tiče zakonskog sustava, Sud je presudio da su obveze usmjerene isključivo na operatora zatvorenog distribucijskog sustava u njegovoj ulozi potrošača na javnoj mreži. One se ne odnose na tvrtke spojene na zatvoreni distribucijski sustav te stoga tim tvrtkama ništa ne nameću. ACM time ne zadire u poseban, zaštićeni položaj zatvorenog distribucijskog sustava. Činjenica da zatvoreni distribucijski sustav ovisi o svojim povezanim stranama to ne mijenja.
Što se tiče izvedivosti, Sud je utvrdio da obveza nije apsolutna obveza. Mrežni kodeks sadrži iznimku: ako operator zatvorenog distribucijskog sustava zapravo nije u mogućnosti dati doprinos, to mora pismeno i s potkrepljujućim razlozima prijaviti operatoru mreže. Ako je opskrba zaista nemoguća, ne plaća se ni financijska kazna. Sud smatra razumnim i logičnim da operator zatvorenog distribucijskog sustava mora biti u mogućnosti objasniti zašto ne može opskrbljivati, jer inače operator mreže ne može provjeriti je li navedeni razlog točan.
Što se tiče sigurnosti i pouzdanosti mreže, Sud je istaknuo temeljnu zadaću svakog operatora mreže da sigurno i pouzdano upravlja svojom mrežom. Ta zadaća ostaje najvažnija. Operator CDS-a ne mora surađivati s upravom zagušenja ako bi to ugrozilo sigurnost njegove mreže, pod uvjetom da to pismeno potkrijepi.
Zaključak: žalba je neosnovana i izmijenjeni Mrežni kodeks ostaje na snazi.
Što to znači u praksi?
Za tvrtke sa zatvorenim distribucijskim sustavom, poruka je da ne mogu izbjeći upravljanje zagušenjem, ali da je obveza okružena zaštitnim mjerama. Mudro je sada mapirati koja je fleksibilnost dostupna unutar lokacije i kakvi su aranžmani s povezanim stranama potrebni za to. Jednako je važno pravilno dokumentirati situacije u kojima je sudjelovanje zapravo nemoguće ili bi utjecalo na sigurnost mreže: upravo je to pismeno opravdanje ključno za izbjegavanje financijske kazne.
Presuda se uklapa u širi trend u kojem regulator sve više uključuje više strana u rješavanje zagušenja mreže. Svatko tko upravlja vlastitom mrežom trebao bi pravovremeno procijeniti što to konkretno znači za vlastitu organizaciju.
Imate li pitanja o posljedicama ove presude za vašu situaciju ili o dogovorima koje biste trebali napraviti sa svojim povezanim stranama? odvjetnici za energetsko pravo rado razmišljaju s vama.
Često postavljana pitanja
Što je zatvoreni distribucijski sustav (CDS)?
CDS je privatna elektroenergetska mreža unutar, na primjer, industrijske zone, luke ili kemijskog postrojenja ili poslovnog parka. Tvrtke na toj lokaciji nisu izravno spojene na javnu mrežu, već na internu mrežu operatora zatvorenog distribucijskog sustava. CDS ima koristi od izuzeća prema Zakonu o energiji, što znači da se pravila Mrežnog kodeksa na njega primjenjuju samo u ograničenoj mjeri.
Što je upravljanje zagušenjem?
Upravljanje zagušenjem način je boljeg korištenja oskudnih transportnih kapaciteta na potpuno funkcionalnoj elektroenergetskoj mreži. Operator mreže plaća potrošačima i proizvođačima naknadu kada u vrijeme najveće gužve privremeno povlače ili proizvode manje električne energije nego što im dopušta ugovor. To stvara prostor u mreži bez potrebe za njezinim fizičkim proširenjem.
Je li moj CDS dužan sudjelovati u upravljanju zagušenjem?
Da. Prema izmijenjenom Mrežnom kodeksu, koji je Sud potvrdio, od operatora CDS-a može se zahtijevati da doprinese rješavanju zagušenja. Budući da CDS nema vlastitu fleksibilnost, ta obveza znači da operator mora sklopiti dogovore s tvrtkama spojenim na njegovu mrežu.
Što ako moj CDS zaista ne može pružiti nikakvu fleksibilnost?
Obveza nije apsolutna. Ako operator CDS-a zapravo nije u mogućnosti dati doprinos, mora to pismeno i s potkrepljujućim razlozima prijaviti operatoru mreže. Ako je opskrba zaista nemoguća, ne plaća se financijska kazna. Obrazloženje je ovdje ključno: bez objašnjenja, operator mreže ne može procijeniti je li razlog legitiman.
Koje se financijske kazne primjenjuju u slučaju nepoštivanja propisa?
Mrežni kodeks predviđa dva iznosa, ovisno o vrsti obveze: 1.25 € po MW ugovorenog transportnog kapaciteta za svako razdoblje obračuna neravnoteže u kojem obveza nije ispunjena i 120 € po MW po danu u slučaju ograničenja kapaciteta. Ove kazne se ne naplaćuju u slučaju više sile ili kada se dokaže da je doprinos zapravo nemoguć.
Odnosi li se obveza i na tvrtke povezane s mojim CDS-om?
Ne. Sud je izričito presudio da su obveze usmjerene isključivo na operatora CDS-a u njegovoj ulozi potrošača na javnoj mreži. One ne nameću ništa izravno strankama spojenim na CDS. Međutim, u praksi će operator CDS-a morati s njima sklopiti dogovore kako bi ispunio vlastitu obvezu.
Mogu li odbiti ako je sigurnost moje mreže ugrožena?
Ključni zadatak svakog mrežnog operatora je sigurno i pouzdano upravljanje svojom mrežom, što ostaje najvažnije. Operator CDS-a ne mora surađivati s upravom zagušenja ako bi to ugrozilo sigurnost i pouzdanost njegove mreže, pod uvjetom da to pismeno potkrijepi.
Što bih sada trebao učiniti kao CDS operater?
Pametno je isplanirati koja je fleksibilnost dostupna unutar lokacije i kakvi su dogovori s povezanim stranama potrebni za to. Osim toga, pažljivo pismeno zabilježite sve situacije u kojima je sudjelovanje zapravo nemoguće ili utječe na sigurnost. Upravo ta obrazloženja određuju možete li izbjeći financijsku kaznu.
