Nizozemski zakon o kockanju: pravila, licenciranje i ažuriranja za 2025.

Nizozemski Zakon o kockanju krovni je naziv za nizozemska pravila o kockanju: Zakon o klađenju i igrama na sreću iz 1964. (Wet op de kansspelen) i njegove reforme Zakona o kockanju na daljinu iz 2021. Jednostavno rečeno, kaže da vam je potrebna licenca za ponudu ili promociju igara na sreću u Nizozemskoj, definira što je „igra na sreću“ i postavlja stroge standarde za zaštitu igrača, oglašavanje, sprječavanje pranja novca i poreze. Nizozemskoj agenciji za kockanje (Kansspelautoriteit, Ksa) daje ovlasti za licenciranje, nadzor i provođenje - online i na kopnu.

Ovaj vodič objašnjava kako okvir funkcionira danas i što se promijenilo u razdoblju 2024. – 2025. Pronaći ćete jednostavne odgovore na pitanja tko regulira kockanje, što se smatra igrom na sreću, što je legalno, a što zabranjeno i koje licence postoje. Navodimo uvjete za daljinsko licenciranje i sistemske zahtjeve, dozvole za kockanje na kopnu, dužnost pažnje i alate za sigurnije kockanje, pravila oglašavanja i bonusa, ograničenja sprječavanja pranja novca i plaćanja, poreze i pristojbe te provedbu. Također ističemo najnovije promjene politika (uključujući strože pragove depozita i ograničenja sponzorstva), pružamo praktičnu kontrolnu listu za usklađenost i upućujemo vas na službene tekstove i smjernice - kako biste mogli djelovati s povjerenjem na nizozemskom tržištu.

Što danas pokriva nizozemski Zakon o kockanju

Danas, okvir nizozemskog Zakona o kockanju kombinira Zakon o klađenju i igrama na sreću iz 1964. sa Zakonom o kockanju na daljinu iz 2021. i detaljnim sekundarnim pravilima. Primjenjuje se na ponude u fizikalnim i online kockarnicama, definira što je „igra na sreću“ i licenciranje čini strogim preduvjetom. Zabranjuje ponudu, omogućavanje/promociju i svjesno sudjelovanje u nelicenciranim igrama. Režim se usredotočuje na zaštitu igrača (dužnost pažnje i CRUKS), kontrolu oglašavanja, usklađenost s AML/CTF-om, tehničke zahtjeve za lokaciju, poreze i pristojbe te robustan nadzor i provedbu KSA-a.

Opseg licenciranja: Udaljeni kasino (kućni), peer-to-peer (npr. poker), sportsko klađenje i klađenje na konjske utrke; arkade s automatima (općinska + KSA odobrenja); neslučajne (dobrotvorne) lutrije.
Tehnička lokacija: Sustav igre u EU/EGP-u; kontrolna baza podataka mora biti u Nizozemskoj.
Zaštita igrača: Aktivna dužnost brige i obvezni CRUKS pregledi.
Oglašavanje: Neciljano oglašavanje zabranjeno od srpnja 2023.; sponzorstva postupno ukinuta (nesportska 2024.; sportska 2025.); bonusi povrata novca zabranjeni.
AML/plaćanja: Zakon o sprječavanju pranja novca primjenjuje se na Holland Casino i udaljene nositelje licenci; virtualne valute nisu dopuštene.
Fiskalni: Porez na kockanje na bruto prihod od kockanja (30.5%) plus namet od 1.95%; zaseban doprinos od 10% bruto prihoda od kockanja na oklade na nizozemske konjske utrke.

Tko regulira kockanje i kako funkcionira nadzor

Nizozemska uprava za kockanje (Kansspelautoriteit, Ksa) neovisno je regulatorno tijelo koje licencira, nadzire i provodi nizozemski Zakon o kockanju. Štiti potrošače, bori se protiv ovisnosti i namještanja utakmica, upravlja nacionalnim registrom isključenja CRUKS i djeluje protiv ilegalnih pružatelja usluga. Općine dijele odgovornost na terenu: licenciraju prostore za automate, nadziru lokalnu usklađenost te upravljaju lutrijama s malim nagradama i obavijestima za male igre poput zajedničkog binga.

Osnovne moći KSA-e: Licencira kockanje na daljinu i nadzire poštivanje pravila o zaštiti igrača i oglašavanju; može izdavati obvezujuće upute, naloge o prestanku i odustajanju (s kaznama), javna upozorenja i administrativne kazne do 1,030,000 EUR ili 10% prometa iz prethodne godine.
Tko može biti ciljana skupina: Nelicencirani operateri, posrednici (npr. plaćanje, hosting, partneri) i nositelji licenci. Nositelji B2C licenci ostaju odgovorni za vanjske funkcije.
Kontrole sustava: Udaljeni operateri moraju držati svoj sustav igre u EU/EGP-u i kontrolnu bazu podataka u Nizozemskoj; svi se moraju povezati s CRUKS-om.
Uloga općine: Licenciranje prostorija za automate i lokalni nadzor; licence za male lutrije (≤ 4,500 € nagrada) i obavijesti o događajima za igre malog opsega.

Što se smatra igrom na sreću prema nizozemskom zakonu

Prema nizozemskom Zakonu o kockanju (Zakon o klađenju i igrama na sreću, BGA), „igra na sreću“ postoji kada se sudionici natječu za nagradu ili premiju, a pobjednik se određuje na način nad kojim igrači ne mogu imati dominantan utjecaj (Članak 1(1)(a) BGA). Test je širok: ishodi vođeni slučajnošću, izvlačenjima ili drugom neizvjesnošću ispunjavaju uvjete; važno je nadmašuje li slučajnost vještinu u određivanju rezultata. Primjeri: automati, rulet, poker, sportsko klađenje.

Vrijednosne nagrade: Nagrada uključuje bilo koji predmet s ekonomskom vrijednošću, uključujući virtualne predmete u igri (čl. 3(2) BGTA).
Nije potreban ulog: Besplatne ponude i dalje mogu biti kockanje ako se dodjeljuju nagrade.
Isključena čista vještina: Natjecanja bez elementa slučajnosti ne spadaju u BGA.
Društvene igre bez nagrada: Igre bez novčane nagrade ili novčane vrijednosti izvan su dosega Ksa-e.

Što je legalno, a što zabranjeno u Nizozemskoj

Prema nizozemskom Zakonu o kockanju, kockanje je legalno samo kada pružatelj usluga posjeduje odgovarajuću licencu i pridržava se strogih pravila zaštite igrača, tehničkih i pravila oglašavanja. Ilegalno je nuditi, omogućavati ili promovirati nelicencirane igre na sreću, pa čak i svjesno sudjelovati u njima. Udaljeni operateri moraju registrirati igrače tek nakon što provjere dob (18+), provjere CRUKS-a i postave ograničenja igrača; "privremeni računi" nisu dopušteni.

Legalno uz licencu: Udaljeni kasino protiv kuće (npr. rulet, automati), peer-to-peer kasino (npr. poker), sportsko klađenje i klađenje na konjske utrke; arkade s automatima (općinski prostori + dozvole za korištenje Ksa); i neslučajne (dobrotvorne) lutrije.
Pravila tehničke lokacije: Sustavi igara udaljenih operatera moraju biti u EU/EGP-u; kontrolna baza podataka mora se nalaziti u Nizozemskoj.
Izričite zabrane: Nuđenje ili omogućavanje bez licence; igre na daljinu u kojima igrači mogu izgubiti više nego što su uložili (npr. spread betting); klađenje na ishode lutrije; lutrije na daljinu; klađenje na negativne sportske događaje (npr. crveni kartoni) ili na nesportske događaje (npr. ishodi izbora, transferi igrača).
Plaćanja i valuta: Korištenje virtualnih valuta za kockanje nije dopušteno.
Marketinška ograničenja: Neciljano oglašavanje je zabranjeno; online oglasi su dopušteni samo uz stroge uvjete ciljanja/isključivanja; bonusi za povrat novca su zabranjeni; sponzorstva izvan sporta su zabranjena od 1. srpnja 2024., a sportska sponzorstva su zabranjena od 1. srpnja 2025. (podložno prijelaznim pravilima).

Pregled kategorija licenciranja

Prema nizozemskom Zakonu o kockanju, licence se grupiraju u jasne kategorije. Većina dozvola usmjerena je na B2C operatere (ne postoji zasebna B2B licenca), a nekoliko vertikala na kopnu ostaje ekskluzivno ili polutrajno. Ukratko, evo kako je nizozemsko tržište danas strukturirano.

Igre na sreću na daljinu (čl. 31–31m BGA): Četiri vrste: kasino protiv kuće (npr. rulet, automati), kasino igrač protiv igrača (npr. poker), sportsko klađenje i klađenje na konjske utrke. Virtualni sportovi se računaju kao kasino; klađenje na fantasy i esports je moguće ako su ispunjeni uvjeti.
Arkade s automatima za igre na sreću: Zahtijeva se dozvola za općinske prostorije i dozvola za korištenje Ksa; smiju se koristiti samo tipovi strojeva odobreni od strane Ksa.
Neslučajne (dobrotvorne) lutrije (čl. 3. BGA): Mora se namijeniti najmanje 40% prodaje ulaznica za dobrotvorne svrhe; maksimalno 69 izvlačenja godišnje; ograničenje cijene ulaznica 30 €; ulaznice se mogu prodavati online.
Ekskluzivni naslovi na kopnu: Igre na sreću u kasinu, državna lutrija, sportsko klađenje/totalizator, loto i instant lutrija dodjeljuju se na polutrajnoj/neograničenoj osnovi i općenito nisu otvorene za natjecanje.
Male, lokalne lutrije/bingo: Općine licenciraju male lutrije (nagrade do 4,500 eura) i obrađuju obavijesti o igrama malog opsega.

Licenciranje kockanja na daljinu: uvjeti, postupak prijave i sistemski zahtjevi

Prema Zakonu o kockanju na daljinu, kockanje na daljinu je legalno samo uz licencu Nizozemske agencije za kockanje (Ksa). Režim se fokusira na B2C operatere: ne postoji zasebna B2B licenca, a nositelji licence ostaju u potpunosti odgovorni za sve vanjske usluge. Nizozemski zakon o kockanju zahtijeva strogu zaštitu igrača, sprječavanje pranja novca i tehničke kontrole kao dio licenciranja i kontinuiranog nadzora.

Podobnost: Budite a javno ili privatno društvo s ograničenom odgovornošću (ili lokalni ekvivalent) sa sjedištem u EU/EGP-u; proći provjere pouzdanosti/ispravnosti; biti u skladu sa Zakonom o sprječavanju pranja novca i Zakonom o sankcijama; preuzeti punu odgovornost za sve dobavljače trećih strana. Međunarodno udruživanje likvidnosti dopušteno je ako je drugo tržište samo po sebi licencirano.
Aplikacija (Ksa portal): Podnesite digitalno putem portala za prijave; prenesite pakete politika koji pokrivaju pouzdanost, sprječavanje pranja novca i namještanje utakmica, financijsku stabilnost, prevenciju ovisnosti, oglašavanje, interno praćenje i sustav igre. Uključite opis sustava igre, certifikate o inspekciji/testiranju, kontrolnu bazu podataka (CDB) i izvješća o sigurnosti informacija te sva izvješća o neusklađenosti. Platite nepovratnu naknadu od 48,000 € (banka/iDEAL). Dokumenti moraju biti na nizozemskom jeziku (ICT dokumenti, ugovori s trećim stranama, revizorska izvješća mogu ostati na engleskom jeziku). Procjena traje do 6 mjeseci, uz mogućnost produženja za 6 mjeseci.
Zahtjevi za lokaciju sustava: Zadržite „sustav igre“ u EU/EGP-u; hostirajte kontrolnu bazu podataka u Nizozemskoj; uključite elektroniku studija za kasino uživo unutar ovih pravila lokacije. Povežite se s CRUKS-om prije početka uživo.
Sigurnije kontrole kockanja ugrađene u licenciranje: Potvrdite identitet i 18+; bez privremenih računa; pribavite limite koje je postavio igrač. Od 1. listopada 2024.: osobni kontakt ako novi igrač uplati ≥ 350 €/mjesečno (≥ 150 € za mlade odrasle osobe); blokirajte nove uplate nakon neto 700 €/mjesečno (300 € za mlade odrasle osobe) osim ako se uvjerljivo ne utvrdi priuštivost; otkrijte rizične signale unutar 1 sata; prikažite uloge u eurima; upozorite ako zadani ulog premašuje minimalni iznos.
Plaćanja/AML: Prijavite neobične transakcije, provedite CDD i provjerite sankcije; virtualne valute ne mogu se koristiti za kockanje.

Od kolovoza 2024., Ksa je izdala oko 30 udaljenih licenci; podnositelji zahtjeva moraju ispunjavati gore navedene standarde prije dodjele i kontinuirano ih održavati.

Dozvole za korištenje na kopnu: kasina, automati za igre na sreću i dobrotvorne lutrije

Kockanje u kazinu je strogo kontrolirano prema nizozemskom Zakonu o kockanju. Osnovne vertikale poput kasino igara na sreću i nekoliko nacionalnih lutrija posluju pod ekskluzivnim, dugogodišnjim pravima, dok su automati za igre na sreću i dobrotvorne lutrije licencirane unutar strogih zakonskih ograničenja i pod aktivnim nadzorom Ksa-e i općina.

Kasina (isključiva koncesija): Igre na sreću u kasinu su državni monopol kojim upravlja Holland Casino. Općenito nije otvoren za nove sudionike. Holland Casino mora se pridržavati Zakona o sprječavanju pranja novca, dužnosti skrbi i povezati se s CRUKS-om kako bi blokirao samoisključene igrače.
Arkade s automatima za igre na sreću: Zahtijeva se dozvola za korištenje općinskih prostorija i dozvola Ksa za korištenje. Smiju se koristiti samo tipovi automata odobreni od strane Ksa (sustav odobrenja tipa); neodobreni automati su ilegalni. Igraonice moraju isključiti maloljetnike, ispunjavati pravila zaštite igrača i biti povezane s CRUKS-om.
Dobrotvorne (neslučajne) lutrije (članak 3. BGA-a): Mora služiti općem interesu na neprofitnoj osnovi i dodijeliti najmanje 40% prodaje ulaznica u dobre svrhe. Ograničenja uključuju maksimalno 69 izvlačenja godišnje i ograničenje cijene ulaznica od 30 eura. Ulaznice se mogu prodavati putem interneta. Ksa objavljuje popis licenciranih operatera.

Općine također licenciraju male lutrije (nagrade do 4,500 eura) i obrađuju obavijesti o malim društvenim igrama (npr. bingo).

Zaštita igrača i dužnost pažnje

Prema nizozemskom Zakonu o kockanju, operateri imaju „aktivnu dužnost skrbi“ kako bi spriječili kockanje maloljetnika i prekomjerno kockanje. Ta dužnost počinje od samog početka igranja - provjera identiteta i 18+, provjera CRUKS-a i zahtijevanje ograničenja koje postavljaju igrači (uplata, vrijeme i stanje) - i nastavlja se kontinuiranim praćenjem, analizom i pravovremenim intervencijama. Nositelji licence moraju imati predstavnika za prevenciju ovisnosti okrenutog prema Nizozemskoj te dokumentiranu analizu rizika i model prevencije u više koraka. CRUKS je ključan: nakon što se igrač registrira (dobrovoljno ili, u težim slučajevima, prisilno prema pravilima politike Ksa), svi licencirani operateri moraju blokirati pristup najmanje šest mjeseci.

Obavezne provjere: Verifikacija 18+, CRUKS upit i bez privremenih računa prije igre.
Ograničenja igrača: Ograničenja uplate, vremena i stanja na računu potrebna prilikom registracije.
Eskaliranje intervencija: Od prilagođenih upozorenja i odgode plaćanja do blokiranja depozita i upućivanja na CRUKS.
CRUKS pokrivenost: Izuzeće se odnosi na sve licencirane udaljene i relevantne zemaljske pružatelje usluga.
Osoblje za prevenciju ovisnosti: Barem jedan predstavnik dovoljno dostupan za Nizozemsku.
Od 1. listopada 2024.: Osobni kontakt ako novi igrač postavi ≥ 350 €/mjesečno (≥ 150 € za dob 18–23); blokirati nove uplate nakon neto 700 €/mjesečno (300 € za dob 18–23) osim ako se priuštivost ne može uvjerljivo utvrditi; otkriti rizične signale unutar jednog sata; uvijek prikazivati uloge u eurima i upozoravati ako neizvršene obveze premašuju minimum.

Pravila oglašavanja, bonusa i sponzorstva

Marketing je strogo kontroliran prema nizozemskom Zakonu o kockanju. Od 1. srpnja 2023., Uredba o neciljanom oglašavanju igara na sreću na daljinu zabranjuje oglašavanje za masovni doseg; korisnici udaljenih licenci mogu se oglašavati samo online uz stroge obveze ciljanja, isključivanja i dokazivanja. Izvanmrežni masovni mediji i oglasi na javnim mjestima su zabranjeni. Bonusi se računaju kao oglašavanje (povrat novca je zabranjen). Korištenje uzora, uključujući profesionalne sportaše i timove, u oglasima je zabranjeno (od 30. lipnja 2022.), uz uske iznimke sponzorstva. Sponzorstvo se postupno ukida: nesportsko zabranjeno od 1. srpnja 2024.; sportsko zabranjeno od 1. srpnja 2025., s prijelaznom zaštitom za ugovori postoje prije 1. srpnja 2023.

Zabranjeni kanali: TV, radio, novine/časopisi i javni prostori.
Samo online ako su ispunjena sva tri uvjeta: (1) omogućiti isključivanje oglasa; (2) poduzeti najbolje dostupne mjere za isključivanje maloljetnika, mladih punoljetnika (18–23), samoisključenih igrača, osoba koje su se isključile i onih koji pokazuju rizično ponašanje; (3) retrospektivno pokazati da je najmanje 95% dosegnutih osoba bilo u dobi od 24+ godine.
Standardi sadržaja: Oglašavanje mora biti razborito i uravnoteženo; nikada ne smije biti obmanjujuće, agresivno ili poticati pretjerano igranje.
Bonusi: Dopušteno osim povrata novca; primjenjuju se sva pravila oglašavanja; samoregulacijski kodeks ROK-a dodaje dodatna ograničenja, uključujući ograničenje bonusa dobrodošlice.
Ograničenja događaja: Zabranjeno je oglašavanje (uživo) klađenja na ta natjecanja tijekom sportskih natjecanja, osim na vlastitoj web stranici priređivača.
Nema reklama u igri: Ne oglašavajte kockanje unutar drugih (nekockarskih) igara (npr. videoigara).

Sprječavanje pranja novca, namještanje utakmica i plaćanja

Prema nizozemskom Zakonu o kockanju, nositelji licenci za kockanje na daljinu i Holland Casino podliježu Zakonu o sprječavanju pranja novca i moraju provesti dubinsku analizu klijenata prije uspostavljanja poslovnog odnosa, pratiti aktivnosti i prijavljivati neobične transakcije. Također se moraju pridržavati Zakona o sankcijama iz 1977. Ostali nositelji licenci trenutno su izuzeti od dužnosti sprječavanja pranja novca zbog nižih profila rizika. Ksa nadzire integritet i može izdavati obvezujuće upute u cijelom lancu - obrađivačima plaćanja, hostingu i povezanim društvima - kako bi se zaustavilo olakšavanje nelicenciranog kockanja. Virtualne valute ne mogu se koristiti za kockanje. Rizici namještanja utakmica moraju se riješiti u politikama i sustavima; Ksa očekuje kontrole temeljene na riziku kao dio „SPML-a i namještanje utakmica"modul licenciranja".

Tko je obuhvaćen/a: Udaljeni B2C korisnici licenci i Holland Casino za AML; ostali su uglavnom izuzeti.
Osnovne dužnosti: CDD/KYC, kontinuirano praćenje i izvještavanje o neuobičajenim transakcijama; provjera sankcija.
Provedba lanca: Ksa može naložiti pružateljima usluga/domaćim tvrtkama da prestanu pružati usluge ilegalnim operaterima.
Plaćanje: Virtualne valute nisu dopuštene za transakcije kockanja u Nizozemskoj.
Kontrole integriteta: Zabraniti vrste klađenja visokog rizika (npr. negativne događaje) i uvesti praćenje namještanja utakmica.

Porezi, pristojbe i financijske obveze

Prema nizozemskom Zakonu o kockanju, fiskalne obveze su predvidljive, ali značajne. Daljinski korisnici licenci plaćaju porez na kockanje na bruto prihod od igara na sreću (GGR) i određene naknade; operateri na kopnu također se oporezuju po istoj zakonskoj stopi, iako se porezne osnovice razlikuju ovisno o proizvodu. Uz porez, operateri financiraju regulaciju i prevenciju ovisnosti putem zakonske pristojbe i, za određene oklade, doprinosa za konjske utrke. Značajne nepovratne naknade za prijavu i tekući troškovi usklađivanja trebali bi se uključiti u proračun.

Porez na kockanje (30.5%): Udaljeni operateri plaćaju 30.5% na bruto prihod od prodaje plus iznose koji nisu dio uloga (npr. provizija/rake/naknade za ulaz). Automati za igre na sreću na kopnu oporezuju se na bruto prihod od prodaje; dobrotvorne lutrije oporezuju se na vrijednost nagrade (samo iznad 449 €).
Porez na kockanje (1.95%): Izračunato na istoj osnovi kao i porez na kockanje; 1.7% financira poslovanje Ksa-e, a 0.25% financira troškove prevencije ovisnosti.
Doprinos za konjske utrke (10% bruto bruto prihoda): Dospijeva na oklade postavljene na konjske/zaprežne utrke organizirane u Nizozemskoj.
Naknade za prijavu: Zahtjev za udaljenu licencu 48,000 € (nepovratno); zahtjev za lutriju koja nije slučajna (dobrotvorna) 28,000 €.
Troškovi usklađenosti: Kontrolna baza podataka smještena u Nizozemskoj, CRUKS veza, testiranje/certifikacija i AML/CTF kontrole.
Moguća promjena stope u 2025. godini: Prijedlog koalicije signalizirao je porast s 30.5% na 37.8%; provjerite trenutnu stopu prije prognoziranja, budući da su detalji provedbe bili nesigurni u javnim izvorima.

Provedba, kazne i praćenje usklađenosti

Provedba KSA prema nizozemskom Zakonu o kockanju temelji se na riziku i prvenstveno je administrativna. Tijelo prati licencirane operatere radi usklađenosti sa zaštitom igrača (dužnost pažnje i CRUKS), oglašavanjem, AML/CTF-om i obvezama tehničke lokacije/CDB-a te djeluje u cijelom lancu protiv nelicenciranih ponuda i onih koji ih omogućuju. Licence se također mogu suspendirati ili opozvati zbog ozbiljnih kršenja, neispunjavanja obveza AML-a ili poreznih propisa ili zabrinutosti u vezi s integritetom.

Ovlasti i sankcije: Administrativne kazne do 1,030,000 EUR ili 10% prometa iz prethodne godine; nalozi za prestanak i odustajanje s plaćanjem kazni; obvezujuće upute; javna upozorenja; nalozi za administrativnu provedbu; suspenzija/opoziv na temelju kršenja ili pitanja poštenja.
Politika kažnjavanja za nelicencirane objekte: Prioritetno prema broju nizozemskih igrača, štetnosti, utjecaju kanaliziranja i nizozemskom ciljanju. Kazne se temelje na prometu: 4% ako promet prelazi 15 milijuna eura; inače osnova od 600,000 eura, s povećanjem za otegotne okolnosti (npr. ciljani maloljetnici, bez podataka o ovisnosti).
Provedba lanca: Ksa može naložiti PSP-ovima, domaćinima i povezanim tvrtkama da prestanu omogućavati ilegalno kockanje.
Evidencija zapisa: U razdoblju 2023. – 2024. godine pojačane su mjere, uključujući rekordnu kaznu od 19.6 milijuna eura i višestruke mjere protiv nositelja licenci (npr. oglašavanje, kontrolna baza podataka, sprječavanje pranja novca) s kaznama između 400 tisuća i 3 milijuna eura. Naplata kazni u inozemstvu je otežana zbog ograničene prekogranične administrativne provedbe.
Fokus na usklađenost: Dužnost skrbi (uključujući pragove iz listopada 2024. i detekciju signala od 1 sata), povezivost CRUKS-a, integritet CDB-a i stroge kontrole oglašavanja ostaju glavni nadzorni prioriteti.

Ažuriranja za 2024. – 2025. i što slijedi

Nizozemski Zakon o kockanju znatno je pooštren krajem 2024., a daljnje promjene mogle bi uslijediti 2025. Od 1. listopada 2024. udaljeni operateri moraju primjenjivati strože kontrole dužnosti skrbi: osobni kontakt kada novi igrač uplati mjesečni depozit od 350 € (150 € za 18-23), blokiranje novih depozita nakon neto 700 € (300 € za 18-23) mjesečno, osim ako se uvjerljivo ne utvrdi priuštivost, otkrivanje problematičnih signala unutar jednog sata, prikazivanje uloga u eurima i upozoravanje ako zadane vrijednosti premaše minimum. Marketing se i dalje sužava: neciljani oglasi ostaju zabranjeni; sponzorstva izvan sporta završila su 1. srpnja 2024., a sportska sponzorstva trebala bi završiti 1. srpnja 2025. (podložno prijelaznim sporazumima potpisanim prije 1. srpnja 2023.).

Moguće povećanje poreza: Najavljen je koalicijski prijedlog za povećanje poreza na kockanje s 30.5% na 37.8% 1. siječnja 2025.; provedba je javno ostala neizvjesna - provjerite trenutne stope.
Evaluacija režima: U tijeku je obvezni pregled pravila o radu na daljinu iz 2021. (usmjeravanje, učinkovitost CRUKS-a, naplata). Ishodi bi mogli potaknuti daljnje pooštravanje.
Politički prijedlozi (travanj 2024.): Pozivi na potpunu zabranu online oglašavanja i zabranu igara „vrlo visokog rizika“ (npr. automata) su usvojeni; hoće li se i kako provesti, nije odlučeno.
Reforma zemljišnih parcela: Dugo očekivana ažuriranja zakonodavstva o automatima za igre na sreću mogla bi uslijediti nakon evaluacije udaljenog režima.
Fokus nadzora: Očekujte kontinuirani naglasak KSA na dužnoj skrbi, CRUKS-u, kontrolnim bazama podataka i provedbi lanca protiv posrednika u nezakonitim ponudama.

Praktična kontrolna lista za usklađenost za operatere

Pomoću ove kontrolne liste pretvorite pravila nizozemskog Zakona o kockanju u konkretne zadatke. Tretirajte je kao plan izgradnje prije prijave i tromjesečni kontrolni pregled kako biste bili spremni za reviziju za Ksa i zaštitili svoju licencu.

Entitet i istinitost: tvrtka iz EU/EGP-aproći provjeru pouzdanosti; preuzeti punu odgovornost za sve vanjske usluge.
Lokacija sustava: Zadržite sustav igre u EU/EGP-u, a kontrolnu bazu podataka u Nizozemskoj; povežite se s CRUKS-om.
Ukrcavanje: Potvrdite identitet/18+; CRUKS provjera; bez privremenih računa; prikupite limite za depozit, vrijeme i stanje koje je postavio igrač.
Dužnost pažnje (od 1. listopada 2024.): Osobni kontakt kod novih ograničenja ≥ 350 €/mjesečno (≥ 150 € za dob 18–23); blokiranje novih uplata nakon neto 700 €/mjesečno (300 € za dob 18–23) osim ako se uvjerljivo ne utvrdi priuštivost; otkrivanje signala rizika unutar 1 sata; prikaz uloga u eurima i upozorenje ako neizvršenje obveza premaši minimum.
Ograničenja proizvoda: Zabranjeno je klađenje na spreadove; zabranjeno je klađenje na ishode lutrije, udaljene lutrije, negativne sportske događaje ili nesportske događaje.
Oglašavanje: Nema neciljanih oglasa (zabranjeni su TV/radio/tisak/vanjski oglasi). Samo online s isključivanjem, isključenjem "najboljih dostupnih" maloljetnika/mladih odraslih/rizičnih igrača i dokazom da je ≥95% dosegnutih igrača bilo starije od 24 godine. Nema uzora; nema oglasa u igri; nema oglasa za događaje uživo za isto natjecanje (osim vlastite stranice). Nema povrata novca; primjenjuju se ograničenja ROK-a.
Sprječavanje pranja novca/utrtja terorizma i integritet: Provoditi CDD/KYC, pratiti i prijavljivati neobične transakcije; provjeravati sankcije; rješavati rizike od namještanja utakmica; zabraniti virtualne valute.
Porezi i pristojbe: Izračunajte porez na kockanje u iznosu od 30.5% bruto poreza na dobit (plus provizija/grajk/naknade za ulazak gdje je primjenjivo) i namet od 1.95%; dodajte 10% bruto poreza na oklade na nizozemske konjske utrke; provjerite trenutne stope prije podnošenja prijave.
Dokumentacija i jezik: Pridržavajte se propisanih politika (prevencija ovisnosti, sprječavanje pranja novca, oglašavanje, praćenje, sustav igara). Podnesite dokumente na nizozemskom putem Ksa portala (ICT dokumenti/revizije mogu biti na engleskom).
Testiranje i revizije: Čuvajte važeće certifikate za sustav igre, CDB, sigurnost informacija; sačuvajte dokaze za KSA inspekcije (uključujući dokaz o dosegu oglasa od 95% - 24+).
Kontrola incidenata i promjena: Zabilježite povrede, intervencije i samoisključenja; obavijestite i ispravite prema uputama Ksa-e; ponovno procijenite rizik nakon materijalnih promjena.

Gdje pronaći puni pravni tekst i službene smjernice

Temeljnim zakonima, uredbama i smjernicama na jednostavnom engleskom jeziku možete pristupiti iz službenih nizozemskih izvora. Potražite zakonske tekstove (često na nizozemskom jeziku s konsolidiranim verzijama), plus pravila regulatora i model licence koji tumače i operacionaliziraju okvir nizozemskog Zakona o kockanju.

Nizozemska uprava za igre na sreću (Kansspelautoriteit, Ksa): Engleski portal s uputama za licenciranje, informacijama o CRUKS-u, pravilima politike (npr. odgovorno kockanje, oglašavanje, obveze informiranja) i licencom za model kockanja na daljinu.
Vlada Nizozemske (Government.nl): Pregledna stranica „Igre na sreću: pravila i nadzor“ i poveznice na službena pravila.
Primarno zakonodavstvo: Zakon o klađenju i igrama na sreću (Wet op de kansspelen) i Zakon o porezu na klađenje i igre na sreću (Wet op de kansspelbelasting).
Sekundarno zakonodavstvo: Uredba i uredba o kockanju na daljinu; Uredba/uredba o regrutiranju, oglašavanju i sprječavanju ovisnosti; Uredba o ograničenjima kockanja.
Sprječavanje pranja novca/kontrafekcija terorizma: Zakon o sprječavanju pranja novca i financiranja terorizma (Wwft) i provedbena pravila.

Kada potražiti pravni savjet u Nizozemskoj

Budući da je nizozemski Zakon o kockanju strog i stalno se mijenja, rani pravni doprinos može spriječiti odbijanje zahtjeva, blokiranje proizvoda, kršenje oglašavanja ili provedbu KSA-a. Potražite savjet prije nego što se obvežete na svoj operativni model, tehnološku arhitekturu ili plan izlaska na tržište te kad god se promijeni nadzor, vlasništvo ili opseg proizvoda.

Strategija licenciranja: Mogućnosti ispunjavanja uvjeta, outsourcinga i objedinjavanja likvidnosti.
Sustav i CRUKS: Lokacija u EU/EGP-u, nizozemska CDB, integracija CRUKS-a.
Dužnost brige: Dizajn okvira i pragovi za listopad 2024.
Marketing: Bonusi, dokazi o online ciljanju, smanjenje sponzorstva do 1. srpnja 2025.
AML/Wwft: Provjera sankcija, ugovori o PSP-u, izloženost lančanoj provedbi.
Provedba: Odgovaranje na upite Ksa, kazne, sanacije i žalbe.

Ključne zaključke i sljedeći koraci

Nizozemski Zakon o kockanju je strog, ali predvidljiv: morate imati odgovarajuću licencu, aktivno štititi igrače, držati osnovnu tehnologiju unutar određenih lokacija i u svakom trenutku dokazivati usklađenost. 2024. – 2025. pooštrila je dužnost skrbi i marketinški prostor, a Ksa i dalje daje prioritet CRUKS-u, kontrolira baze podataka, oglašavanje i sprječavanje pranja novca. Ako planirate lansirati ili prilagoditi svoj proizvod, ugradite usklađenost u svoj dizajn i provjerite svaku pretpostavku u skladu s trenutnim pravilima.

Prva licenca: Licencirati se mogu samo B2C operateri; vi ostajete odgovorni za sve vanjske izvođače radova.
Tehnološki smještaj: Zadržite sustav igre u EU/EGP-u, a kontrolnu bazu podataka u Nizozemskoj; povežite se s CRUKS-om.
Zaštitite igrače: Provedite ograničenja, otkrivanje rizika u roku od jednog sata i pragove za uplate za listopad 2024.
Tržište razborito: Bez neciljanih oglasa, bez povrata novca, strogo online ciljanje i prekid sponzorstva do 1. srpnja 2025.
Ispravno financiranje: U proračunu predvidite porez na kockanje od 30.5% plus namet od 1.95% i potvrdite trenutne stope prije podnošenja prijave.

Trebate jasan i praktičan plan za pokretanje ili sanaciju? Razgovarajte s našim nizozemskim timom za kockanje na Law & More mapirati zahtjeve, vremenske rokove i dokumentaciju koja prolazi kontrolu KSA-e.