Izazivanje suca u Nizozemskoj: kako funkcionira pisanje

Izazivanje suca u Nizozemskoj naziva se "wraking": stranka traži zamjenu suca koji vodi njezin slučaj zbog činjenica ili okolnosti koje bi mogle naštetiti nepristranosti sudaca. O zahtjevu ne odlučuje dotični sudac, već zasebno vijeće od tri suca istog suda, "wrakingskamer". To je regulirano člancima 36. do 41. Zakona o građanskom postupku, člancima 512. i sljedećim Zakonika o kaznenom postupku te člancima 8:15. i sljedećim Zakonom o općem upravnom pravu.

Žalba je ograničen i specifičan instrument. To nije pritužba na suca, nije put do drugačijeg ishoda i nije žalba na presude koje vam se ne sviđaju. Postavlja samo jedno pitanje: može li se ovaj sudac i dalje smatrati nepristranim u ovom slučaju? Ovaj članak objašnjava razloge, vrijeme, postupak pred žalbenim sudom, što se događa s vašim slučajem u međuvremenu i zašto se na odluku ne može uložiti žalba.

Što je izazov, a što nije

Svaka stranka ima pravo da njezin slučaj sasluša neovisni i nepristrani sud. To pravo zajamčeno je člankom 6. Europske konvencije o ljudskim pravima i razrađeno je u nizozemskom procesnom pravu kroz dva zrcalna instrumenta. Wraking je zahtjev stranke za zamjenu suca. Verschoning je obrnut slučaj: sudac traži da bude oslobođen predmeta, iz istih razloga, prije nego što itko pokrene to pitanje.

Zakonska formula ista je u sva tri procesna zakona: sudac koji vodi postupak može biti izuzet na temelju činjenica ili okolnosti koje bi mogle naštetiti sudskoj nepristranosti. U građanskom postupku to je članak 36. Zakona o građanskom postupku, u kaznenom postupku članak 512. Zakona o kaznenom postupku, a u upravnom postupku članak 8:15. Zakona o općem upravnom pravu. Instrument obuhvaća svakog suca koji se bavi predmetom, uključujući suca pojedinca, članove punog vijeća, istražnog suca i suce žalbenog suda; članovi samog suda također se u načelu mogu izuzeti.

Jednako je važno što prigovor nije. Nije usmjeren protiv javnog tužitelja, protiv odvjetnika suprotne strane ili protiv sudskog osoblja. Nije sredstvo za dobivanje revizije proceduralne odluke: činjenica da je sudac odbio odgodu, odbacio svjedoka ili presudio protiv vas o privremenoj točki sama po sebi nije osnova, jer je pravni lijek protiv takvih odluka žalba u glavnom predmetu. I nije disciplinska pritužba; pritužbe na ponašanje suca slijede sudski postupak za pritužbe i ne dovode do zamjene.

Kada se sudac može izuzeti?

Polazna točka u sudskoj praksi jest da se pretpostavlja da je sudac nepristran, osim ako iznimne činjenice ili okolnosti ne ukazuju na suprotno. Uz to se primjenjuju dva testa. Subjektivni test pita ima li sudac doista osobno uvjerenje ili interes koji stoji na putu nepristranoj procjeni; osobna pristranost rijetko se može dokazati i rijetko se navodi. Objektivni test pita postoje li, osim osobnog stava suca, okolnosti koje izazivaju objektivno opravdan strah od pristranosti. Stoga je izgled važan, ali subjektivni osjećaj nelagode stranke sam po sebi nije dovoljan.

U praksi, okolnosti koje dovode do uspješnog osporavanja spadaju u mali broj kategorija.

• Osobni, obiteljski ili poslovni odnos između suca i stranke, svjedoka ili odvjetnika u predmetu.
• Interes suca za ishod, uključujući financijski ili profesionalni interes.
• Ranije sudjelovanje u istom sporu u drugom svojstvu, na primjer kao odvjetnik, savjetnik ili donositelj odluka.
• Izjave tijekom saslušanja koje sugeriraju da je sudac već donio odluku o točki koja tek treba biti odlučena.
• Sporedne aktivnosti suca, koje su zabilježene u javnom registru sporednih poslova, a koje se izravno tiču ​​predmeta slučaja.

Ranije sudsko sudjelovanje je kategorija koja zahtijeva pažnju. Sama činjenica da je isti sudac odlučivao u ranijem predmetu između istih stranaka ili donio privremenu odluku u ovom predmetu ne čini tog suca pristranim; nizozemski zakon izričito dopušta sucu da nastavi s predmetom nakon privremene odluke. To postaje osnova samo kada je ranija odluka sadržavala čvrsto stajalište upravo o točki o kojoj se još treba odlučiti.

Kako i kada podnijeti prigovor

Pravovremenost je uvjet na koji većina prigovora ne uspijeva. Prema članku 37. Zakona o građanskom postupku, zahtjev se mora podnijeti čim činjenice ili okolnosti postanu poznate podnositelju zahtjeva, a isto kažu i ekvivalentna pravila u kaznenim i upravnim postupcima. Ako tijekom rasprave otkrijete da sudac poznaje drugu stranku, pokrećete ga odmah; čekanje da se vidi kako će se rasprava razvijati i naknadno osporavanje pogubno je za zahtjev. Osporavanje je moguće sve dok se predmet još uvijek rješava, a ne dulje: nakon što je donesena konačna odluka, put je žalba protiv te odluke.

Zahtjev mora biti u pisanom obliku i mora sadržavati razloge. U kaznenom postupku može se podnijeti i usmeno nakon što je rasprava započela, a u praksi će se građanska ili upravna rasprava prekinuti kako bi se zahtjev mogao zabilježiti. Sve činjenice i okolnosti na koje se poziva moraju se iznijeti istovremeno; ne možete zadržati jedan razlog za drugi pokušaj. Ponovljeno izuzeće istog suca razmatra se samo ako se temelji na činjenicama koje su postale poznate nakon prvog zahtjeva.

Podnošenje prigovora odmah obustavlja postupak. Članak 37. Zakona o građanskom postupku propisuje da se rasprava o predmetu obustavlja čim se zahtjev podnese, a isto vrijedi i u ostalim postupcima. U hitnim stvarima predsjedavajući sudac i dalje može poduzeti mjere koje ne mogu čekati, ali se glavna stvar prekida dok se ne donese odluka sudac koji odlučuje o predmetu.

Kako wrakingskamer rješava zahtjev

O zahtjevu odlučuje višesudsko vijeće istog suda u kojem ne sjedi sudac čiji se zahtjev osporava. To je sudska komora (wrakingskamer), a njezin sastav je ključna zaštita postupka: sudac čija se nepristranost dovodi u pitanje ne odlučuje o pitanju niti sudjeluje u vijećanju. Vijeće se bavi zahtjevom što je prije moguće jer je glavni slučaj na čekanju.

Prije nego što vijeće sasluša stvar, sudac čiji se zahtjev prigovara ima priliku odgovoriti. U toj fazi moguća su dva ishoda. Sudac može pristati na zahtjev, što zakon izričito dopušta; u tom slučaju sudac se zamjenjuje bez ikakve odluke o tome je li zahtjev osnovan, a slučaj se jednostavno nastavlja s drugim sucem. Ili sudac podnosi pisani odgovor, obično objašnjavajući kontekst izjave ili odnosa na koji se žali.

Ako se stvar održi na ročištu, pozivaju se na saslušanje podnositelj zahtjeva, druge stranke i sudac protiv kojeg se traži izuzeće. Ročište je obično javno i kratko te je ograničeno na pitanje nepristranosti; nije prilika za raspravu o meritumu predmeta. Vijeće donosi obrazloženu odluku, u većini slučajeva odmah ili u roku od nekoliko dana, a odluke vijeća objavljuju se na rechtspraak.nl.

Vijeće ima još jednu ovlast koju vrijedi znati. U slučaju zlouporabe postupka, može odlučiti da se daljnji zahtjev za izuzeće u istom predmetu uopće neće razmatrati; to je navedeno u samoj odluci. Ta ovlast postoji upravo zato što izuzeće obustavlja postupak, a ponovljeni zahtjevi mogu se inače koristiti za obustavu postupka.

Što odluka znači za vaš slučaj

Ako se zahtjev za prigovor prihvati, sudac se zamjenjuje i slučaj nastavlja drugi sudac. Tamo gdje je saslušanje već započelo, ono se obično ponovno pokreće pred novim sucem, budući da se odluka može temeljiti samo na onome što je sudac koji je donio odluku čuo. To oduzima vrijeme, a u kaznenim slučajevima može utjecati na planiranje suđenja, ali je nužna posljedica.

Ako se zahtjev za prigovor odbije, isti sudac nastavlja postupak od mjesta na kojem je bio prekinut. U načelu se ništa drugo ne mijenja: sudac nije obvezan povući se, a činjenica da je zahtjev za prigovor podnesen ne može se koristiti protiv stranke koja ga je podnijela. Ako je zahtjev za prigovor podnesen usred ročišta, sud će obično nastaviti s radom u novom terminu.

Kašnjenje je stvarno u svakom slučaju i glavno je strateško razmatranje. U postupcima gdje je brzina ključna, poput privremene mjere ili ročišta o pritvoru, osporavanje koje vjerojatno neće uspjeti košta više nego što može donijeti. Međutim, tamo gdje je razlog stvaran, kašnjenje je cijena odluke koja će ostati na snazi.

Nema žalbe na odluku suda

Ne postoji pravni lijek protiv odluke o žalbi. To je drastično navedeno u članku 39. Zakona o građanskom postupku, članku 515. Zakona o kaznenom postupku i članku 8:18. Zakona o općem upravnom pravu: nema žalbe, nema kasacije, nema drugog pravnog lijeka. Godinama se prihvaćala iznimka kada se žalba temeljila na takozvanim razlozima za prekid prava, na primjer tvrdnja da su pravila primijenjena na način koji je promašio njihovu svrhu. U svojoj presudi od 21. lipnja 2024. (ECLI:NL:HR:2024:918) Vrhovni sud odstupio je od te sudske prakse i presudio da isključenje pravnih lijekova u slučajevima žalbe također onemogućuje žalbe na razlozima za prekid prava.

To ne ostavlja stranku bez ikakvog pravnog lijeka. Prigovori o nepristranosti suda i dalje se mogu iznijeti u žalbi ili kasaciji protiv konačne presude u glavnom predmetu, u kojoj se prigovor odnosi na to da predmet nije saslušao nepristrani sud u smislu članka 6. Europske konvencije o ljudskim pravima. Drugim riječima, stvar nije izgubljena; ona se rješava kasnije i u kontekstu odluke koja vas se stvarno tiče.

Kad se sudac povuče bez da je bio zamoljen

Pandan zahtjevu za izuzeće jest zahtjev samog suca za izuzeće od postupka, verschoning, reguliran člancima 40. i 41. Zakona o građanskom postupku i paralelnim odredbama drugih zakona. Razlozi su iste činjenice ili okolnosti koje bi mogle naštetiti nepristranosti, a o zahtjevu također odlučuje vijeće u kojem dotični sudac ne sudjeluje. U praksi se na ovaj način rješava većina potencijalnih pitanja nepristranosti: sud unaprijed provjerava stranke, odvjetnike i predmet spora te preraspodjeljuje predmet prije nego što ga itko mora pokrenuti. Stranke se obavještavaju ako se to dogodi.

Što treba vagati prije podnošenja zahtjeva

Počnite s činjenicama, a ne s osjećajem. Precizno zapišite što je rečeno ili kakav odnos postoji, kada ste to saznali i iz kojeg izvora. Osporavanje stoji ili pada na konkretnim, provjerljivim okolnostima; zahtjev utemeljen na nezadovoljstvu tijekom saslušanja bit će odbijen i koštat će vas tjednima.

Zatim razmotrite tri pitanja. Je li razlog onaj koji nizozemski zakon priznaje ili je to zapravo prigovor na presudu, za koji je pravni lijek žalba? Podnosi li se zahtjev u prvom mogućem trenutku? I je li argument dovoljno jak da opravda obustavu postupka, s obzirom na to da vas odbijeni zahtjev ostavlja pred istim sucem? Odvjetnik s iskustvom na dotičnom sudu obično može brzo odgovoriti na ova pitanja, a često je bolji put prvo postaviti sudu činjenično pitanje, na primjer o sporednoj aktivnosti zabilježenoj u javnom registru, prije nego što se podnese bilo što formalno.

Konačno, neka zahtjev bude poslovan. Sudija procjenjuje okolnosti, a ne ton, a činjenično formuliran, usko formuliran zahtjev je uvjerljiviji i manje je vjerojatno da će se tretirati kao zlouporaba. Za širi kontekst postupaka u Nizozemskoj pogledajte naše indekse nizozemskih vodiča za građansko pravo i nizozemskih vodiča za kazneno pravo.

Law & More savjetuje stranke u građanskim, kaznenim i upravnim postupcima u Nizozemskoj, uključujući i o tome je li prigovor pravi korak i kako ga formulirati. Recite nam nešto o svojoj situacijiObavijestit ćemo vas o vašim mogućnostima u roku od jednog radnog dana.

Kako Law & More može vam pomoći s ovim objašnjenjem na našem građanski odvjetnik stranica.