Zaposlenici stranih tvrtki iz EU u Nizozemskoj: Koji su uvjeti?

Zaposlenik tvrtke sa sjedištem u drugoj državi članici EU može raditi u Nizozemskoj bez radne dozvole: slobodno kretanje radnika i sloboda pružanja usluga izravno proizlaze iz Ugovora. Ono što se primjenjuje je skup obveza povezanih sa samim upućivanjem, a one se protežu na tri odvojena puta.

Prvo su uvjeti zapošljavanja. Prije početka rada strani poslodavac mora obavijestiti o upućivanju putem nizozemskog online portala za objavljivanje, a nizozemski klijent dužan je provjeriti tu obavijest i prijaviti svaku netočnost u njoj. Od prvog dana upućeni radnik ima pravo na temeljne nizozemske uvjete zapošljavanja utvrđene Zakonom o uvjetima zapošljavanja upućenih radnika u Europskoj uniji: barem nizozemsku zakonsku minimalnu plaću i naknadu za godišnji odmor, zakonske minimalne godišnje odmore, maksimalno radno vrijeme i odmore, zdravlje i sigurnost na radu te jednak tretman. Nakon što upućivanje traje dvanaest mjeseci, s mogućnošću produženja na osamnaest uz obavijest, primjenjuje se gotovo cijelo nizozemsko radno pravo.

Drugi kolosijek je socijalno osiguranje. Prema Uredbi (EZ) 883/2004 radnik u načelu ostaje osiguran u državi pošiljateljici, što poslodavac dokazuje potvrdom A1. Treći je porez, uređen ugovorom o dvostrukom oporezivanju između Nizozemske i države pošiljateljice. Na ova tri pitanja odgovara se neovisno jedno o drugome, i upravo se tu čini najviše pogrešaka: potvrda A1 ne govori ništa o tome koji se uvjeti zapošljavanja primjenjuju, a ni jedna ne govori ništa o tome gdje se porez na plaću plaća.

Ovaj članak redom utvrđuje svaku obvezu, objašnjava gdje nastaju rizici lažnog samozapošljavanja i lančane odgovornosti te što Nizozemska agencija za rad promatra prilikom inspekcije.

Slobodno kretanje radnika: temeljno pravo EU-a

Slobodno kretanje radnika jedna je od četiri slobode na kojima je izgrađena Europska unija. To znači da radnici iz svih država članica EU-a imaju pravo raditi u Nizozemskoj bez diskriminacije na temelju nacionalnosti. To je pravo utvrđeno Uredbom EU-a 492/2011 i čini pravnu osnovu za prekogranično zapošljavanje unutar Europe.

Za zaposlenike, na primjer, poljske, rumunjske ili bugarske tvrtke, to znači da mogu raditi u Nizozemskoj bez radne dozvole. To je važna razlika u odnosu na radnike iz zemalja izvan EU-a, kojima je potrebna radna dozvola.

Objavljivanje: kada se primjenjuje?

Izmještaj znači da inozemni poslodavac privremeno šalje zaposlenika u Nizozemsku na obavljanje posla, dok ugovor o radu sa stranim poslodavcem ostaje na snazi. To je uobičajeno u sektorima kao što su građevinarstvo, promet, tehnologija i savjetovanje.

Objavljivanje se događa kada:

• Zaposlenik ima ugovor o radu sa stranom tvrtkom
• Zaposlenik privremeno obavlja posao u Nizozemskoj
• Strani poslodavac nastavlja vršiti nadzor i upravljanje nad zaposlenikom
• U zemlji podrijetla postoji stvarna gospodarska aktivnost

Važno je razlikovati upućivanje na rad od drugih oblika prekograničnog zapošljavanja, kao što su zapošljavanje samozaposlenih osoba ili osnivanje nizozemske podružnice.

Zahtjev za obavještavanje: ključna obveza

Jedna od najvažnijih obveza za strane poslodavce koji upućuju radnike u Nizozemsku je obveza obavještavanja. Ta je obveza utvrđena Zakonom o uvjetima rada za izaslane radnike u Europskoj uniji (WagwEU).

Što podrazumijeva zahtjev za obavještavanje?

Strani poslodavac mora podnijeti obavijest nizozemskim vlastima prije početka radova. Ta obavijest mora sadržavati sljedeće podatke:

• Identitet poslodavca i bilo koje kontakt osobe u Nizozemskoj
• Očekivano trajanje objave
• Identitet izaslanih radnika
• Mjesto gdje će se radovi izvoditi
• Priroda usluga koje će se pružati
• Dokaz da su radnici legalno zaposleni

Obavijest se može podnijeti digitalno putem Portala za obavještavanje izaslanih radnika. Ključno je da se ova obavijest podnese ispravno i pravovremeno, jer nepoštivanje može dovesti do znatnih kazni.

Sankcije za nepoštivanje propisa

U slučaju nepoštivanja obveze obavještavanja, strana tvrtka riskira administrativnu kaznu. Maksimalna kazna iznosi 23,750 eura po prekršaju. Za ponovljene prekršaje unutar pet godina, kazna se može udvostručiti ili čak utrostručiti. Nizozemski inspektorat SZW (Socijalna pitanja i zapošljavanje) aktivno provodi ovaj propis.

Sudska praksa potvrdila je da se te kazne doista izriču. U jednom slučaju izrečena je novčana kazna od 240,000 eura za 30 prekršaja, koja je kasnije smanjena na 237,500 eura zbog prekoračenja razumnih rokova. To pokazuje da nizozemske vlasti ozbiljno shvaćaju zahtjev za obavještavanjem.

Koji se uvjeti zapošljavanja primjenjuju?

Često postavljano pitanje je: koji se uvjeti zapošljavanja primjenjuju na izaslane radnike? Nizozemsko pravo ili pravo zemlje podrijetla?

Osnovni uvjeti zapošljavanja

Prema Direktivi o raspoređivanju radnika (96/71/EZ, izmijenjenoj Direktivom 2018/957), nizozemski osnovni uvjeti zapošljavanja primjenjuju se na raspoređene radnike od prvog dana raspoređivanja. Ti osnovni uvjeti zapošljavanja uključuju:

• Minimalna plaća i minimalni godišnji odmor
• Maksimalno radno vrijeme i minimalno vrijeme odmora
• Minimalni broj dana godišnjeg odmora (najmanje 20 godišnje za zaposlenje s punim radnim vremenom)
• Radni uvjeti i sigurnost na radu
• Jednak tretman muškaraca i žena
• Zaštita trudnih radnica i majki
• Zaštita djece i mladih

To znači da poljski radnik upućen na rad u Nizozemsku ima pravo na barem nizozemsku minimalnu plaću, čak i ako bi poljska plaća bila niža.

Odredbe Kolektivnog ugovora o radu (CLA)

Ako se u sektoru u kojem se obavlja rad primjenjuje univerzalno primjenjivi kolektivni ugovor o radu (CLA), odredbe ovog CLA-a primjenjuju se i na izaslane radnike. To se primjenjuje od prvog dana izaslanja. Primjeri sektora s univerzalno primjenjivim CLA-ovima uključuju:

• Izgradnja i infrastruktura
• Sektor privremenog zapošljavanja
• Metal i tehnologija
• Čišćenje
• prijevoz

Odredbe kolektivnog ugovora mogu se odnositi na plaće veće od zakonske minimalne plaće, dodatne dodatke (kao što su prekovremeni rad, naknada za neredovito radno vrijeme, naknada za putovanje) i druge uvjete zapošljavanja.

Dugoročno objavljivanje: Više obveza

Ako upućivanje traje dulje od 12 mjeseci (ili 18 mjeseci uz opravdano produljenje), primjenjuju se gotovo svi uvjeti zapošljavanja koji se primjenjuju u Nizozemskoj za usporedive radnike. To znači da se nakon tog razdoblja mogu primjenjivati ​​i uvjeti poput mirovinskih programa i postupaka otkaza.

Socijalno osiguranje: koji se sustav primjenjuje?

Drugi važan aspekt je pitanje koji se sustav socijalnog osiguranja primjenjuje: nizozemski sustav ili sustav zemlje podrijetla?

Opće pravilo

Za upućivanje na rad do 12 mjeseci, općenito se i dalje primjenjuje sustav socijalnog osiguranja zemlje podrijetla. To znači da radnik plaća doprinose za socijalno osiguranje, na primjer u Poljskoj, a tamo ima pravo i na socijalne naknade, poput naknade za bolovanje i naknade za nezaposlenost.

Kako bi to dokazao, poslodavac mora od ustanove socijalnog osiguranja u zemlji podrijetla zatražiti potvrdu A1 (ranije potvrdu E101). Ova potvrda dokazuje da je zaposlenik obuhvaćen sustavom socijalnog osiguranja matične zemlje, a ne nizozemskim sustavom.

Nastavak

Ako upućivanje traje dulje od 12 mjeseci, može se zatražiti produljenje za najviše 24 mjeseca. Nakon tog razdoblja, radnik obično podliježe nizozemskom sustavu socijalnog osiguranja.

iznimke

Postoje situacije u kojima se nizozemski sustav primjenjuje izravno, na primjer kada:

• Radnik radi istovremeno u više zemalja
• Nema prave objave
• Poslodavac nema značajnih aktivnosti u zemlji podrijetla

Porezni aspekti: porez na plaće i porez na dohodak

Uz socijalno osiguranje, važnu ulogu igra i porezni položaj.

Porez na plaću

Ako izaslani radnik radi u Nizozemskoj, poslodavac je u mnogim slučajevima dužan zadržati i uplatiti nizozemski porez na plaće (porez na plaću i premije nacionalnog osiguranja). To se posebno odnosi na sljedeće slučajeve:

• Radnik radi u Nizozemskoj više od 183 dana godišnje
• Poslodavac ima stalnu poslovnu jedinicu u Nizozemskoj
• Troškove snosi nizozemski subjekt

Porezni ugovori

Za kraća radna mjesta, porezni ugovori između Nizozemske i zemlje podrijetla mogu odrediti da se ne plaća nizozemski porez na plaće. Ti ugovori često imaju pravilo od 183 dana: ako je zaposlenik u Nizozemskoj manje od 183 dana i troškove ne snosi nizozemski poslodavac, ne treba zadržavati nizozemski porez na plaće.

Važno je procijeniti porezne obveze od slučaja do slučaja, jer netočna uplata može dovesti do zaostalih poreza i kazni.

Rizik lažnog samozapošljavanja

Važna točka na koju treba obratiti pozornost prilikom zapošljavanja stranih radnika je rizik lažnog samozapošljavanja. Lažno samozapošljavanje događa se kada netko formalno radi kao samozaposlena osoba, ali zapravo obavlja posao u radnom odnosu koji se kvalificira kao ugovor o radu.

Kada postoji lažno samozapošljavanje?

Nizozemski sud primjenjuje sljedeće kriterije za procjenu postoji li ugovor o radu:

• Osobna radna obveza: mora li radnik sam obavljati posao?
• Odnos autoriteta: daje li klijent upute i provodi li nadzor?
• Isplata plaće: prima li radnik redovitu plaću?

Ako su ispunjena ova tri kriterija, tada prema nizozemskom pravu postoji ugovor o radu, čak i ako su ga stranke drugačije nazvale.

Posljedice lažnog samozapošljavanja

Ako se naknadno ispostavi da se radilo o lažnom samozapošljavanju umjesto stvarnog upućivanja na posao ili samozapošljavanja, posljedice mogu biti dalekosežne:

1. Zaostalo plaćanje poreza na plaće i premijaPorezna uprava može nametnuti porez na plaće i premije do pet godina unatrag, uključujući kazne i kamate.
2. Posljedice radnog pravaRadnik ima sva prava zaposlenika, kao što su zaštita od otkaza, pravo na nastavak isplate tijekom bolesti i otkazni rokovi.
3. Lančana odgovornostNe samo formalni poslodavac, već i klijent može biti odgovoran za neisplaćene plaće i premije (lančana odgovornost).
4. Kazne za kršenje Zakona o DBA-uZa kršenje Zakona o procjeni deregulacije radnih odnosa mogu se izreći novčane kazne.

Kako spriječiti lažno samozapošljavanje?

Kako bi se spriječilo lažno samozapošljavanje prilikom zapošljavanja stranih radnika:

• Osigurati jasne pisane ugovore o radu
• Pažljivo dokumentirajte objavu
• Neka strani poslodavac zapravo da upute
• Izbjegavajte izravne upute upućene radnicima na dužnosti
• Pobrinite se za A1 certifikat
• Ispunite zahtjev za obavještavanje
• U slučaju sumnje, napraviti analizu radnog odnosa

Inspekcija i provedba

Nizozemski inspektorat SZW aktivno provodi propise o izaslanim radnicima. Inspektori mogu posjetiti radna mjesta i zatražiti dokumente u bilo kojem trenutku.

Što provjerava Inspekcija?

Tijekom inspekcije, između ostalog, provjeravaju se sljedeće stvari:

• Je li ispunjen zahtjev za obavještavanje?
• Jesu li ispunjeni osnovni uvjeti zapošljavanja u Nizozemskoj?
• Postoji li važeći A1 certifikat?
• Jesu li odredbe CLA-a poštovane?
• Postoji li stvarno objavljivanje ili lažne konstrukcije?
• Jesu li dostupni identifikacijski dokumenti i ugovori o radu?

Dokumenti koji moraju biti dostupni

Tijekom upućivanja na rad, poslodavac i zaposlenik moraju biti u mogućnosti predočiti sljedeće dokumente:

• Ugovor o radu
• Platne liste
• A1 certifikat
• Dokaz o uplati doprinosa za socijalno osiguranje u zemlji podrijetla
• Zahtjev za dokaz o obavijesti
• Preslika identifikacijske isprave

Preporučljivo je uvijek imati ove dokumente pri ruci na radnom mjestu, jer se u slučaju nemogućnosti njihovog predočenja može odmah izreći novčana kazna.

Praktični savjeti za poslodavce

Ako kao strani poslodavac želite poslati radnike u Nizozemsku, razmotrite sljedeće praktične savjete:

1. Pažljivo pripremite objavu: Prije početka rada provjerite je li sva dokumentacija u redu.
2. Obavijestite na vrijemeUvijek prijavite objavu prije početka rada putem Portala za obavijesti.
3. Provjerite koji se CLA primjenjujeUtvrditi primjenjuje li se univerzalno primjenjivi kolektivni ugovor (CLA) u sektoru i osigurati usklađenost sa svim odredbama.
4. Zatražite A1 certifikat: To sprječava rasprave o primjenjivom socijalnom osiguranju.
5. Plaćajte barem nizozemsku minimalnu plaćuOsigurati da su plaće barem jednake nizozemskoj zakonskoj minimalnoj plaći ili CLA plaći.
6. Sve dokumentirajteVodite urednu evidenciju sati, plaća i isplata.
7. Obavijestite svoje zaposlenikeOsigurati da radnici znaju koja prava imaju u Nizozemskoj.
8. Angažirajte pravnu stručnostU slučaju sumnje, obratite se stručnjaku za savjet o pravnoj strukturi.

Praktični savjeti za zaposlenike

Ako ćete, kao zaposlenik strane tvrtke iz EU, raditi u Nizozemskoj, uzmite u obzir sljedeće:

1. Provjerite svoj ugovor o raduOsigurajte da imate pisani ugovor o radu s jasnim dogovorima.
2. Zatražite A1 certifikatOvo dokazuje pod koji sustav socijalnog osiguranja spadate.
3. Provjerite svoju plaćuImate pravo na barem nizozemsku minimalnu plaću ili primjenjivu CLA plaću.
4. Čuvajte platne listeDobro sačuvajte sve dokaze o plaćanju.
5. Znati svoja pravaInformirajte se o nizozemskim uvjetima zapošljavanja koji se na vas odnose.
6. Prijavi zloupotrebeAko se vaš poslodavac ne pridržava pravila, to možete prijaviti Inspektoratu SZW-a.
7. Potražite pravni savjetU slučaju nejasnoća ili problema, možete se obratiti specijaliziranom Zakon o zapošljavanju odvjetnik.

Uobičajene situacije i rješenja

Situacija 1: Građevinska tvrtka iz Poljske šalje radnike

Poljska građevinska tvrtka želi poslati radnike u Nizozemsku na građevinski projekt u trajanju od šest mjeseci.

Rješenje :

• Obavijestite unaprijed putem portala za obavijesti
• Zahtjev za A1 certifikate za sve radnike
• Provjerite primjenjuje li se Građevinski CLA
• Isplatite barem plaću CLA-a (veću od zakonske minimalne plaće)
• Osigurati da svi radnici imaju ispravne identifikacijske dokumente
• Održavati nadzor iz Poljske (na primjer putem voditelja projekta)

Situacija 2: IT tvrtka iz Njemačke objavljuje specijalista

Njemačka IT tvrtka želi poslati stručnjaka nizozemskom klijentu na godinu dana.

Rješenje :

• Pošaljite obavijest putem portala za obavijesti
• Zatražite A1 potvrdu za 12 mjeseci
• Osigurajte da stručnjak ima ugovor o radu s njemačkom tvrtkom
• Plaćajte barem nizozemsku minimalnu plaću
• Održavanje smjernica iz Njemačke (na primjer putem redovitih evaluacija)
• Nakon 12 mjeseci: razmotriti produženje A1 ili prelazak na nizozemski sustav

Situacija 3: Prijevoznička tvrtka iz Rumunjske

Rumunjska prijevoznička tvrtka redovito vozi u Nizozemsku radi dostave.

Rješenje :

• Utvrdite primjenjuje li se prijevoz otpremom ili kabotažom
• Po potrebi obavijestite vozače
• Organizirajte A1 certifikate za vozače
• Pridržavajte se uvjeta zapošljavanja iz CLA-a za profesionalni prijevoz robe, ako je primjenjivo
• Čuvajte podatke tahografa radi usklađenosti s vremenom vožnje i odmora

Kada je potrebna pravna pomoć

Preporučljivo je angažirati pravnu pomoć kada:

• Prvi put šaljete radnike u Nizozemsku
• Postoji nesigurnost u vezi s primjenjivim propisima
• Inspektorat SZW je izvršio inspekcijski nadzor ili izrekao kaznu
• Vodi se rasprava o lažnom samozapošljavanju
• Porezna uprava je nametnula zaostale poreze
• Radni sukobi nastaju s izaslanim radnicima
• Planirate dugoročno radno mjesto (dulje od 12 mjeseci)

Specijalizirani odvjetnik za radno pravo može vam pomoći u:

• Sastavljanje ispravnih ugovora o radu
• Procjena situacije s objavom
• Poštivanje svih zahtjeva za obavještavanje
• Obrana od kazni ili poreznih zaostataka
• Savjetovanje o poreznim i socijalno-osiguranim aspektima
• Sprječavanje lažnog samozapošljavanja

Što je potrebno za slanje radnika iz EU u Nizozemsku

Zapošljavanje radnika iz stranih tvrtki iz EU u Nizozemskoj doista je moguće zahvaljujući slobodnom kretanju radnika unutar EU. Međutim, primjenjuju se strogi uvjeti i obveze, posebno za upućivanje radnika.

Najvažnije točke na koje treba obratiti pozornost su:

• Zahtjev za obavještavanjePravovremeno prijavite sve izaslane radnike
• Uvjeti zaposlenjaPridržavati se barem nizozemskih osnovnih uvjeta zapošljavanja i primjenjivih kolektivnih ugovora
• Socijalna sigurnostPripremite se za A1 certifikat
• DokumentacijaČuvajte sve dokumente i učinite ih dostupnima
• Lažno samozapošljavanjeIzbjegavajte konstrukcije koje mogu dovesti do reklasifikacije

U slučaju sumnje ili nesigurnosti, preporučljivo je pravovremeno potražiti pravni savjet. To može spriječiti buduće probleme, kazne i zaostale poreze.

Imate li pitanja?

Imate li pitanja o upućivanju radnika u Nizozemsku ili o svojim pravima kao upućenog radnika? Molimo kontaktirajte Law & MoreNaši specijalizirani odvjetnici za radno pravo imaju veliko iskustvo u međunarodnim radnim situacijama i mogu vas savjetovati o svim pravnim aspektima.

Često postavljana pitanja o stranim radnicima iz EU u Nizozemskoj