Zakon o većoj sigurnosti za fleksibilne radnike (Wet meer zekerheid flexwerkers) usvojila su oba doma parlamenta, Tweede Kamer 12. svibnja 2026. i Eerste Kamer 7. srpnja 2026., ali još nije stupio na snagu. Stupanje na snagu određuje se kraljevskim dekretom i može se odgoditi po odredbama, tako da se do objavljivanja tog dekreta u Staatsbladu u cijelosti primjenjuju postojeća pravila o ugovorima na određeno vrijeme, dežurstvima i agencijskom radu. Ovaj članak navodi što Zakon zapravo mijenja, što ostavlja i što poslodavci sada mogu razumno učiniti.
Što Zakon obuhvaća, a što ne
Zakon se odnosi na tri oblika fleksibilnog rada: uzastopne ugovore na određeno vrijeme, ugovore o dežurstvu i privremeni rad preko agencija. Ne stvara novi test za samozaposlene niti regulira rad na platformama; oni se odvijaju odvojenim zakonodavnim putevima, a njihovo miješanje je najčešća zabluda o ovom Zakonu. Niti ukida fleksibilni rad. Dizajn je uži nego što politička rasprava sugerira: uklanja konstrukcije koje su dopuštale neograničenu rotaciju putem fleksibilnih aranžmana i postavlja donju granicu nepredvidljivosti radnog tjedna.
Vrijedi biti precizan u pogledu početne točke, jer dobar dio onoga što je opisano kao novo u ovom Zakonu postoji već godinama. Pravilo lanca već ograničava poslodavca na tri uzastopna ugovora na određeno vrijeme unutar razdoblja od trideset šest mjeseci, nakon čega je sljedeći ugovor na neodređeno vrijeme; to je članak 7:668a Građanskog zakonika i Zakon ga nije promijenio. Dežurni radnici već moraju biti pozvani najmanje četiri dana unaprijed pisanim putem ili elektronički, već zadržavaju pravo na plaću ako se poziv povuče unutar tog razdoblja i već imaju pravo nakon dvanaest mjeseci na ponudu fiksnog broja sati na temelju prethodne godine; ta pravila datiraju iz 2020. i nalaze se u članku 7:628a Građanskog zakonika. Naši vodiči o ugovorima o radu u Nizozemskoj i o neobnavljanju ugovora na određeno vrijeme utvrđuju trenutno stanje.
Pravilo lanca: prekid od tri godine, a ne šest mjeseci
Središnja promjena pravila o lancu je razdoblje prekida. Prema važećem zakonu, prekid od više od šest mjeseci između ugovora briše lanac, tako da može započeti novi niz od tri ugovora na određeno vrijeme. Ta šestomjesečna rotirajuća vrata ono je što Zakon zatvara: nakon što stupi na snagu, razdoblje nakon kojeg može započeti novi lanac postaje tri godine. Broj od tri ugovora unutar trideset šest mjeseci ostaje nepromijenjen.
Tri godine umjesto šest mjeseci strukturna je promjena za sektore koji su se organizirali oko kraće pauze, i vrijedi jasno reći da pet godina, brojka koja je kružila dok je zakon bio u Tweede Kameru, nije ono što je usvojeno. Kraća razdoblja prekida zadržavaju se za školarce i studente koji rade ograničeno radno vrijeme uz studij, a zadržava se i postojeća iznimka za istinski sezonski rad koji se ne može obavljati dulje od devet mjeseci godišnje. Kolektivni ugovori ovdje će i dalje biti važni, ali prostor koji imaju za odstupanje od zakonske sheme je sužen.
Dežurstvo: ugovor s nula sati se ukida
Ugovor s nula sati nestaje. Na njegovo mjesto dolazi ugovor sa zajamčenim minimalnim brojem sati, iznad kojeg poslodavac može pozvati radnika samo unutar ograničenog raspona; maksimum je ograničen na skroman postotak iznad dogovorenog minimuma, a izvan tog raspona radnik može slobodno odbiti bez posljedica. Zaposlenik također mora biti u mogućnosti znati kada je, a kada nije dostupan, s nedostupnošću fiksnom za svako razdoblje, a ne pregovaranom poziv po poziv. Tamo gdje stvarno odrađeni sati strukturno premašuju dogovoreni raspon, poslodavac mora ponuditi ugovor koji odražava stvarni obrazac.
Iznimke ostaju, najjasnije za školarce i studente na dodatnim poslovima, a ograničen broj drugih situacija zadržava pravi aranžman dežurstva. Za poslodavce praktična posljedica nije prvenstveno pravna, već organizacijska: rasporedi se moraju planirati unaprijed, trošak neiskorištene rezerve postaje vidljiv na platnoj listi umjesto da ga snosi radnik, a aranžman o godišnjem broju sati postaje privlačniji instrument od ugovora o dežurstva koji zamjenjuje. Naš članak o reformi ugovora s nula sati promatra tu promjenu s aspekta planiranja radne snage.
Agencijski rad: kraće faze i ekvivalentni rokovi
Za privremeni agencijski rad Zakon unosi u statut ono što je do sada uglavnom bilo prepušteno kolektivnim ugovorima. Fazni sustav je ograničen: faza A traje pedeset i dva tjedna, faza B dopušta ograničen broj ugovora unutar dvije godine umjesto tri, a ukupno razdoblje prije nastanka ugovora na neodređeno vrijeme skraćuje se u skladu s tim. Klauzula koja dopušta automatski prestanak ugovora o agenciji kada završi klijentov zadatak ograničena je na prvu fazu.
Druga promjena je barem jednako važna. Agencijski radnici imaju pravo na barem jednake uvjete rada kao i usporedivi radnici koje izravno zapošljava klijent, što seže dalje od osnovne plaće i uključuje širi paket. To je problem obračuna plaća i administracije prije nego što postane pravni, jer zahtijeva da agencija zna što klijentov vlastiti program zapravo sadrži. Naš vodič kroz nizozemski sustav faza agencijskog rada objašnjava kako faze sada funkcioniraju.
Agencijski rad se istovremeno reformira na drugom frontu i to dvoje ne treba miješati. Zakon o radu koji regulira radnu snagu uvodi uvjet prijema za svakoga tko nudi radnu snagu: registracija kod tijela za prijem traje od 1. studenog do 31. prosinca 2026., uvjet prijema stupa na snagu 1. siječnja 2027., a provedba slijedi od 1. siječnja 2028. Poslodavac koji angažira agenciju koja nije primljena riskira kaznu, što provjeru registra čini pitanjem nabave za svaku tvrtku klijenta.
Što Zakon ne čini: samozaposleni i rad na platformama
Fleksibilni rad u Nizozemskoj nije samo pitanje oblika ugovora; veliki dio toga nalazi se izvan radnog prava, u zadacima danim samozaposlenima. To pitanje uređuje drugačiji skup mjera. Oboriva pretpostavka ugovora o radu ispod određene satnice usvojena je i objavljena u Staatsbladu 29. lipnja 2026., a ponovno je stupila na snagu kraljevskim dekretom, dok dio izvornog zakona koji je trebao pojasniti procjenu radnih odnosa nije preživio. Odvojeno, moratorij na provedbu procjene radnih odnosa završio je 1. siječnja 2025., pa je Porezna uprava od tada mogla djelovati u slučaju lažnog samozapošljavanja. Gdje prolazi granica, navedeno je u našem članku o tome kada izvođač radova postaje zaposlenik.
Platformski rad ponovno je treći kolosijek. Europska direktiva o platformskom radu mora se prenijeti u nacionalno zakonodavstvo, a rok je kraj 2026., a u pripremi je i nizozemski provedbeni zakon koji se bavi pretpostavkom zaposlenja i algoritamskim upravljanjem. Ništa u Wet meer zekerheid flexwerkers ne klasificira platformske radnike, a svaka tvrdnja da to čini jednostavno je pogrešna.
Što poslodavci mogu korisno učiniti sada
Budući da datum početka nije fiksan, razuman odgovor je priprema, a ne preuranjena izmjena. Započnite mapiranjem gdje se šestomjesečni prekid zapravo koristi u vašoj organizaciji, budući da će se tamo trogodišnje razdoblje najviše osjetiti i gdje su posljedice planiranja radne snage najveće. Zatim pogledajte svoju populaciju dežurstava i izračunajte koliko bi koštao zajamčeni minimum s ograničenim rasponom u odnosu na ono što trenutno plaćate; u operacijama sa stabilnom temeljnom potražnjom, razlika je često manja od očekivane.
Pregledajte svoje ugovore o zastupanju u pogledu dvije točke: hoće li dobavljač biti primljen u novi režim prijema na vrijeme i koje informacije ćete morati pružiti o vlastitim uvjetima rada kako bi se mogla utvrditi ekvivalentnost. Provjerite što piše u vašem kolektivnom ugovoru, jer se prostor za odstupanje sužava i klauzule koje se na njega oslanjaju možda će trebati ponovno pregovarati. Konačno, nemojte prepisivati ugovore kako biste predvidjeli pravila koja još nisu stupila na snagu. Ugovor sastavljen prema režimu koji nije stupio na snagu može stvoriti obveze koje niste namjeravali i ne može se jednostrano poništiti naknadno. Širi okvir utvrđen je u našem vodiču kroz nizozemsko radno pravo.
Na što bi fleksibilni radnici trebali paziti
Do stupanja na snagu Zakona, vaša prava su trenutna i značajnija su nego što mnogi ljudi shvaćaju. Ako ste na dužnosti, imate pravo na najmanje četiri dana prethodne obavijesti o smjeni, na isplatu ako se smjena otkaže unutar tog razdoblja i, nakon dvanaest mjeseci, na ponudu fiksnog broja sati na temelju onoga što ste stvarno radili. Ako ste imali tri ugovora na određeno vrijeme ili su vaši ugovori na određeno vrijeme trajali dulje od tri godine, sljedeći je općenito stalni ugovor po sili zakona, bez obzira na to tko to kaže ili ne. Ta prava sada vrijedi provjeriti u odnosu na vaše platne liste i rasporede, jer je ovakve zahtjeve s vremenom teže dokazati, a neki podliježu kratkim rokovima zastare.
Kada Zakon stupi na snagu, promjena koja će vas najvjerojatnije osobno pogoditi jest razdoblje prekida: poslodavac koji vas otpusti s prijedlogom da vas ponovno primi nakon ljeta više neće moći ponovno pokrenuti lanac na taj način. Ako vam se to predloži, vrijedi pitati na kojoj osnovi.
Često postavljana pitanja
Koji je cilj Zakona o većoj sigurnosti za fleksibilne radnike?
Zakon ima za cilj smanjiti jaz između stalnog i fleksibilnog rada zatvaranjem konstrukcija koje su dopuštale neodređenu rotaciju putem ugovora o radu na određeno vrijeme, dežurstava i agencijskih ugovora. Zakon je donio Tweede Kamer 12. svibnja 2026., a Eerste Kamer 7. srpnja 2026., ali još nije stupio na snagu: stupanje na snagu određeno je kraljevskim dekretom i može se razlikovati ovisno o odredbi.
Kako novi zakon ograničava korištenje uzastopnih ugovora na određeno vrijeme?
Ograničenje od tri ugovora na određeno vrijeme unutar trideset i šest mjeseci već se primjenjuje danas prema članku 7:668a Građanskog zakonika i Zakon ga ne mijenja. Ono što se mijenja jest razdoblje prekida: umjesto prekida duljeg od šest mjeseci, bit će potreban prekid od tri godine prije nego što se može pokrenuti novi lanac. Kraća razdoblja zadržavaju se za školarce, studente i pravi sezonski rad.
Koje se nove obveze odnose na poslodavce dežurnih radnika?
Te dvije obveze nisu nove: četverodnevna obavijest o pozivu, pravo na isplatu ako se poziv povuče unutar tog roka i ponuda fiksnog broja sati nakon dvanaest mjeseci primjenjuju se od 2020. prema članku 7:628a Građanskog zakonika. Zakon dodaje ukidanje ugovora s nula sati, zamjenjujući ga ugovorom sa zajamčenim minimalnim brojem sati i samo ograničenim rasponom iznad njega.
Utječe li zakon i na radnike na platformama?
Ne. Zakon o fleksibilnom radu na platformi (Wet meer zekerheid flexwerkers) ne bavi se platformskim radom niti samozaposlenima. Platformski rad reguliran je europskom direktivom koja se mora zasebno prenijeti, a nizozemski provedbeni zakon još je u pripremi. Oboriva pretpostavka ugovora o radu ispod određene satnice zasebna je mjera, objavljena u Staatsbladu 29. lipnja 2026. i također još nije stupila na snagu.
Što bi poslodavci trebali učiniti kako bi se pripremili za ove promjene?
Navedite gdje se trenutno koristi šestomjesečni prekid, izračunajte koliko bi zajamčeni minimum s ograničenim rasponom koštao vašu dežurnu populaciju, provjerite hoće li vaše agencije biti primljene prema odvojenom režimu prijema za dobavljače radne snage i pregledajte što dopušta vaš kolektivni ugovor. Nemojte prepisivati ugovore kako biste predvidjeli pravila koja još nisu stupila na snagu.
Law & More savjetuje poslodavce i zaposlenike o radu na određeno vrijeme, dežurstvu i agencijskom radu, o promjenama koje donosi Wet meer zekerheid flexworkers i o radnom mjestu koje se primjenjuje do njegovog početka. Ako pregledavate svoje ugovore ili planiranje radne snage ili želite znati što vam zapravo daje vaš trenutni ugovor, obratite se našem timu za radno pravo u Eindhoven or Amsterdam.
