Inburgerski ispit u Nizozemskoj: zahtjev za integraciju, razine i izuzeća

Ako posjedujete nizozemsku dozvolu boravka koja nije privremena, vjerojatno imate zakonsku obvezu integracije. Ta obveza završava ispitom, a ispit ima razinu. Je li ta razina A2 ili B1 ovisi o tome pod koji se zakon odnosi i, prema važećem zakonu, o putu učenja koji vam dodjeljuje vaša općina. Ova stranica precizno opisuje situaciju i objašnjava što se događa s vašom dozvolom boravka i vašim izgledima za naturalizaciju ako se ne integrirate na vrijeme.

A2 ili B1? Izravan odgovor

Dva zakona su na snazi ​​istovremeno i postavljaju različite razine. To je izvor gotovo sve zbrke oko te teme.

• Mokro inburgiranje 2013 (stari Zakon): potrebna razina je A2Ovaj Zakon i dalje se odnosi na sve koji su postali podložni zahtjevu integracije. prije 1. siječnja 2022..
• Mokro inburgiranje 2021. (sadašnji Zakon): Standardna potrebna razina je B1Ovaj Zakon se odnosi na sve koji su postali podložni zahtjevu integracije. 1. siječnja 2022. ili kasnije.

Dakle, odgovor na pitanje „je li ispit za upis na fakultet A2 ili B1?“ jest: B1 prema Zakonu iz 2021., A2 prema Zakonu iz 2013., uz dva uvjeta prema Zakonu iz 2021. Prvi je put samostalnog učenja , gdje je cilj A1 i nema središnjeg ispita. Drugi je snižavanje razine : osobi na putu B1 koja ne može dosegnuti B1 unatoč istinskom trudu može se dopustiti polaganje ispita A2. Oba su objašnjena u nastavku.

Dvije daljnje razine lako se mogu zamijeniti s ovim. Ispit građanske integracije u inozemstvu , koji se polaže prije obiteljske migracije, je na razini A1. A naturalizacija ima svoj vlastiti jezični uvjet, trenutno A2 - ne B1. Stoga možete ispuniti uvjet integracije bez ispunjavanja uvjeta naturalizacije.

Tko se mora integrirati, a tko ne

Članak 3. Zakona o Wet inburgeriji iz 2021. određuje tko podliježe tom zahtjevu: općenito, strani državljanin koji zakonito boravi u Nizozemskoj, ima 16 ili više godina i nije dostigao dob za državnu mirovinu, a ima dozvolu za svrhu koja nije privremena.

Državljani EU-a, EGP-a i Švicarske

Državljani država članica EU-a i EGP-a te Švicarske nisu obuhvaćeni ovim zahtjevom, kao ni članovi obitelji koji od njih ostvaruju pravo boravka prema zakonu EU-a o slobodnom kretanju, bez obzira na vlastito državljanstvo. Svatko u ovoj skupini može se dobrovoljno integrirati, a često bi i trebao: zakon o slobodnom kretanju ne odustaje od uvjeta jezika za naturalizaciju.

Turski državljani i odredba o mirovanju

Ovo je najnestabilniji dio područja. Turski državljani godinama su se tretirali kao da ne podliježu zahtjevu, na temelju odredbi o mirovanju u zakonu o pridruživanju EEZ-a i Turske koje zabranjuju nova ograničenja. Od 1. siječnja 2022. zakonodavac je ponovno uveo zahtjev za nove turske doseljenike u okviru Wet inburgeringa 2021.

To ponovno uvođenje nije sačuvano. Odjel za upravnu nadležnost Državnog vijeća već je 24. lipnja 2020. (ECLI:NL:RVS:2020:1449) presudio da turski radnici i članovi njihovih obitelji ne spadaju pod zahtjev za integraciju zbog odredbe o mirovanju u Sporazumu o pridruživanju EEZ-a i Turske. Na toj je osnovi DUO sredinom 2025. ukinuo zahtjev za turske obitelji migrante koji su mu bili nepravedno podvrgnuti. Pogođeni su pojedinačno obaviješteni.

Visokokvalificirani migranti, studenti i druge privremene svrhe

Nositelji dozvole za svrhu klasificiranu kao privremena izvan su uvjeta: visokokvalificirani migranti (kennismigranten), nositelji europske plave karte, osobe premještene unutar tvrtke, studenti, sudionici razmjene i sezonski radnici. Samozapošljavanje se ovdje također tretira kao privremena svrha.

Položaj članova obitelji visokokvalificiranih migranata je pitanje koje nam se najčešće postavlja i nije intuitivno. Dozvola za člana obitelji izdaje se za boravak s partnerom ili članom obitelji, u načelu u svrhu koja nije privremena, ali u praksi DUO izvodi položaj člana obitelji iz svrhe boravka sponzora. Partneri i maloljetna djeca visokokvalificiranih migranata izuzeti su od zahtjeva za integraciju prema članku 3. Zakona o prebivalištu iz 2021., jer se njihova svrha boravka smatra privremenom. Svejedno provjerite pismo DUO-a, jer tamo gdje nastane obveza, vrijeme teče od tog datuma, bez obzira jeste li ga primijetili ili ne.

Tri puta učenja prema Zakonu iz 2021.

Članak 6. Wet inburgeringa 2021. propisuje da se zahtjev sastoji od tri elementa: putanje izjave o sudjelovanju, modula o tržištu rada i sudjelovanju te završetka puta učenja. Članak 7. predviđa tri puta. Vaša općina dodjeljuje vaš put u vašem osobnom planu integracije, nakon širokog uvoda i testa sposobnosti učenja.

Ruta B1

Standardni put. Polažete središnji ispit iz četiri jezične komponente - čitanja, slušanja, pisanja i govora - na razini B1, zajedno s poznavanjem nizozemskog društva. Polaganjem se dobiva diploma s navedenom postignutom razinom.

Snižavanje ocjene s B1 na A2

Osoba na ruti B1 koja ne može doći do B1 može umjesto toga sjesti na A2. Primjenjuju se dva uvjeta: najmanje 600 sati poduke kod pružatelja usluga koji ima oznaku kvalitete Blik op Werk i dokaz o dovoljnom trudu. Odluku donosi općina , a ne DUO, a rezultira revidiranim osobnim planom integracije; odbijanje se može osporiti. Sati kod necertificiranog pružatelja usluga se ne računaju.

Put obrazovanja

Cjelodnevni program premošćivanja jezika u trajanju od oko osamnaest mjeseci, koji kombinira nizozemski jezik s računanjem, engleskim jezikom i vještinama učenja, a vodi prema strukovnom, visokom ili sveučilišnom obrazovanju. Pristup studentskim financijama ovisi o dobi, što put čini neatraktivnim za starije kandidate: uvjet DUO-a je da studentske financije moraju započeti prije tridesetog rođendana podnositelja zahtjeva, na svakoj razini obrazovanja, iako se nastavljaju nakon odobrenja ako primatelj navrši 30 godina tijekom tečaja. Modul o tržištu rada i sudjelovanju u načelu je dio obveze integracije (članak 6. Wet inburgeringa 2021.), ali sudionici obrazovnog puta nisu dužni ga završiti (članak 8. Wet inburgeringa 2021.).

Put samodostatnosti

Za osobe čiji test sposobnosti učenja pokazuje da B1 nije moguće postići na vrijeme. Cilj je A1 ili najviša moguća razina. Ne postoji središnji ispit: umjesto toga minimalno 800 sati poduke nizozemskog jezika pod nadzorom nastavnika NT2, a za nositelje azilantskog statusa dodatnih 800 sati aktivnosti sudjelovanja, što završava završnim razgovorom s općinom i certifikatom.

Imajte na umu posljedicu: ta potvrda zadovoljava uvjet integracije, ali ne i jezični uvjet za naturalizaciju. Sudionik koji kasnije želi nizozemsko državljanstvo mora zasebno položiti ispitne dijelove na razini A2.

Izjava o sudjelovanju i sastavni dijelovi ispita

Putanja izjave o sudjelovanju (participatieverklaringstraject, PVT) upoznaje vas s pravima, obvezama i vrijednostima nizozemskog društva i završava vašim potpisom na izjavi. Općina je organizira i registrira njezino dovršetak; DUO prati rok. Primjenjuje se na sve tri rute.

Modul o tržištu rada i sudjelovanju (module Arbeidsmarkt en Participatie, MAP) obuhvaća skup tema tržišta rada i zahtijeva najmanje 40 sati praktičnog iskustva; zaposlenje s punim radnim vremenom može se uračunati u te sate. Općina odlučuje o njegovom obliku i vremenu. Obvezan je na ruti B1 i ruti za samostalno oslanjanje.

Imatelji diplome državnog ispita NT2 ili pojedinačnih certifikata na razini B1 ili B2 mogu tražiti izuzeće od odgovarajućih jezičnih dijelova, ali i dalje moraju završiti putanju izjave o sudjelovanju i modul tržišta rada.

Općina, široki upis i osobni plan

Prema Zakonu iz 2021. godine, općina, a ne pojedinac, vodi proces. Članak 14. predviđa široki upis : procjenu vaših jezičnih sposobnosti, obrazovanja, radnog iskustva i osobnih okolnosti, uključujući test sposobnosti učenja. Taj test odgovara samo na jedno pitanje - je li B1 razina dostižna u roku od tri godine - s da ili ne. Ne mjeri vašu trenutnu razinu.

Članak 15. predviđa osobni plan integracije i sudjelovanja (PIP), u kojem općina određuje vašu rutu, vašu podršku i intenzitet putanje. PIP je administrativna odluka: možete prigovoriti i žaliti se, a može se revidirati, na primjer u slučaju snižavanja na A2. Članak 13. predviđa socijalno vodstvo za nositelje statusa azilanta, čija integracija nudi općini puna sredstva. Obiteljski migranti i drugi migranti financiraju vlastito putovanje i mogu se prijaviti DUO-u za zajam.

Rok i produženje

Razdoblje integracije traje tri godine . Prema Zakonu iz 2021. godine, ono počinje na dan kada općina donese osobni plan integracije i sudjelovanja (PIP).

Produženje je moguće ako prekoračenje nije vaša krivnja. Priznati razlozi prema oba zakona uključuju prvo pohađanje tečaja opismenjavanja, bolest vas samih ili člana obitelji, smrt u obitelji, porod, beskućništvo ili hitni smještaj te kašnjenje uzrokovano općinom ili školom. Prema Zakonu iz 2021., primjenjuje se dodatni razlog ako ste završili znatan broj sati tečaja i položili barem dvije od četiri komponente ispita. Dodatno vrijeme može se odobriti samo jednom po satu, a prijave se podnose DUO-u. Produženje je besplatno; liječnički otpust nije, pa se privremeno stanje bolje rješava produženjem.

Što se događa ako se ne integrirate na vrijeme

Slika provedbe znatno se promijenila, a mnoge općenite informacije na internetu su zastarjele.

Zakon o mokrom upisu iz 2021. predviđa administrativne kazne, sa zakonskim gornjim granicama od 250 €, 340 €, 800 € i 1,000 € (članak 26. Zakona o mokrom upisu iz 2021.). Nesuradnja povlači osnovnu novčanu kaznu od 250 €. Prekršaj iz članka 23. tog Zakona povlači novčanu kaznu od 50 €, koja se u slučaju ponavljanja može povećati na 800 €. Neispunjavanje obveze integracije na vrijeme povlači novčanu kaznu od 340 €. Prema Zakonu iz 2013., novčana kazna za nepolaganje dijelova integracijskog ispita na vrijeme iznosi do 1,250 € (članak 34. Zakona o mokrom upisu).

Te iznose treba tumačiti u suprotnosti sa sudskom praksom. Nakon presude Suda Europske unije od 4. veljače 2025., DUO je prestao kažnjavati nositelje azilantskog statusa novčano. Odjel za upravnu nadležnost primijenio je to obrazloženje na Zakon iz 2021. 9. srpnja 2025. i proširio ga na Zakon iz 2013. 18. veljače 2026., utvrdivši da je sustavno kažnjavanje nositelja azilantskog statusa suprotno pravu EU-a te da se isto odnosi i na naplatu integracijskog kredita. DUO stoga ne kažnjava nositelje azilantskog statusa ni prema jednom od ovih zakona niti naplaćuje njihove kredite.

Dvije se točke često krivo tumače. Prvo, ovo ne ukida novčane kazne: općine i dalje mogu izricati novčane kazne tijekom procesa na temelju individualno obrazloženih razloga, a obiteljski migranti i drugi migranti koji ne traže azil ostaju izloženi prema oba zakona. Drugo, novčana kazna obično dolazi s novim rokom, a ne s krajem postupka, a njezino trajanje ovisi o satima i već završenim komponentama.

Ozbiljnija posljedica nije novčana kazna. Neispunjavanje uvjeta blokira stalnu boravišnu dozvolu i naturalizaciju , a sudska praksa o novčanim kaznama na to ne utječe.

Izuzeća i olakšice

Nizozemski zakon razlikuje vrijstelling (izuzeće, gdje se zahtjev nikada ne primjenjuje ili otpada jer već ispunjavate standard) od ontheffinga (oslobođenje, gdje se primjenjuje, ali ste oslobođeni od njega). Izuzeće je uređeno člankom 4. Wet inburgeringa 2021., a izuzeće člankom 5.

Glavni razlozi su:

• Nizozemsko obrazovanje. Nizozemska diploma na razini VMBO ili višoj, diploma državnog ispita NT2 ili usporediva belgijska ili surinamska kvalifikacija. Osam ili više godina u Nizozemskoj tijekom obveznog školovanja također je izuzeće.
• Pokazano znanje i vještine. Potpuno ili djelomično oslobođenje ako možete dokazati da već posjedujete potrebna znanja i vještine. Prema Zakonu iz 2021. godine, kriterij za ovo podignut je na B1. DUO centralno odlučuje o ovim zahtjevima.
• Medicinski izdatak. U slučaju trajne psihološke ili fizičke prepreke ili intelektualnog invaliditeta koji vas sprječava u integraciji, podnosite zahtjev putem Mijn Inburgeringa i plaćate naknadu od 225 eura u 2026. godini, koja se vraća samo ako je odobreno izuzeće koje nije dostupno na posudbu. Određeni liječnik vas pregledava i izdaje stručno izvješće; izuzeće slijedi, u cijelosti ili djelomično, ako se od vas ne može razumno očekivati ​​da ispunite obvezu u roku od pet godina. DUO odlučuje u roku od osam tjedana. Ako je prepreka privremena, umjesto toga zatražite dodatno vrijeme: besplatno je.
• Dob. Mlađi od 16 godina ili stariji od dobi za državnu mirovinu.
• Demonstrirani trud. U slučajevima kada ste uložili istinske, dokumentirane napore, ali ne možete dosegnuti razinu, izuzeće može uslijediti nakon procjene sposobnosti učenja ili ponovljenih pokušaja polaganja ispita, u oba slučaja na temelju najmanje 600 sati poduke s certificiranim pružateljem usluga.

Izuzeće na temelju dokazanog truda ispunjava uvjet i deblokira stalni boravak. Ne proizvodi diplomu na razini A2, pa se položaj naturalizacije mora zasebno procijeniti.

Još uvijek pod Zakonom iz 2013.? Što se odnosi na vas

Ako je vaša obveza nastala prije 1. siječnja 2022., ostajete pod Wet inburgeringom 2013. tijekom cijelog razdoblja; ne prelazite na novi sustav. Prema tom zakonu:

• Potrebna razina je A2.
• Ispit se sastoji od četiri jezične komponente, poznavanja nizozemskog društva i orijentacija na nizozemskom tržištu rada (ONA) — prethodnik modula tržišta rada, a ne isto. Putanja izjave o sudjelovanju primjenjuje se tamo gdje je obveza nastala 1. listopada 2017. ili kasnije.
• Sami organizirate i financirate svoj tečaj. DUO zajam do 10,000 € dostupno je uz uvjet provjere prihoda.
• Za nositelje azilantskog statusa kredit je otpisan nakon pravovremenog završetka; nakon presude od 18. veljače 2026. DUO više ne naplaćuje te kredite niti ih kažnjava.

Obitelj i drugi migranti prema Zakonu iz 2013. ostaju odgovorni i za kaznu i za otplatu kredita.

Integracijski ispit u inozemstvu

Obiteljska migracija općenito zahtijeva da sponzorirani član obitelji položi basisexamen inburgering buitenland prije izdavanja privremene boravišne dozvole ( MVV ). Polaže se u nizozemskom veleposlanstvu ili konzulatu ili ovlaštenom vanjskom pružatelju usluga, nakon registracije kod DUO-a, a sastoji se od čitanja, govora i poznavanja nizozemskog društva, na razini A1. Svaka komponenta košta 50 eura, dakle 150 eura ako se polože sve tri komponente, a jedna komponenta se može ponovno polagati. Položeni ispit ne istječe, ali se za mvv mora podnijeti zahtjev u roku od godinu dana od polaganja sve tri komponente; ako se pričeka dulje, ispit se mora ponovno polagati.

Izuzeća uključuju državljane EU-a i EGP-a, Švicarske, Ujedinjene Kraljevine, Sjedinjenih Američkih Država, Kanade, Australije, Novog Zelanda, Japana, Južne Koreje, Monaka i Vatikana; osobe mlađe od 18 godina ili u dobi za državnu mirovinu; osobe koje su provele osam ili više godina u Nizozemskoj tijekom obveznog školovanja; te nositelje kvalificirajućih nizozemskih, belgijskih ili surinamskih diploma. Polaganjem ispita ne završava se zahtjev za integraciju u Nizozemskoj - vrijeme počinje ispočetka po dolasku.

Integracija, stalni boravak i nizozemsko državljanstvo

Integracija je ulaz do jačih prava boravka i državljanstva, ali to dvoje koristi različite pragove.

Za dozvolu stalnog boravka ili status dugotrajnog boravka u EU, IND zahtijeva dokaz o ispunjenju uvjeta: diplomu o integraciji, potvrdu o integraciji prema Wet inburgeringu 2021 ili dokument kojim se utvrđuje izuzeće ili odricanje od plaćanja. Ovdje se prihvaća potvrda izdana na kraju puta samostalnog oporavka. Odvojena izuzeća primjenjuju se, između ostalog, na državljane Belgije i Luksemburga, osobe mlađe od 18 godina ili u dobi za mirovinu, osobe s osam ili više godina provedenih u Nizozemskoj tijekom obveznog školovanja i medicinske slučajeve.

Za naturalizaciju prema članku 8. Rijkswet op het Nederlandschap (Zakona Nizozemske), jezični uvjet je trenutno A2 u sve četiri komponente, s poznavanjem nizozemskog društva i orijentacijom na tržištu rada, ili alternativno državni ispit NT2 na razini B1 ili B2. Diploma smjera B1 ili obrazovnog smjera to zadovoljava. Potvrda o samostalnosti ne zadovoljava: sudionik mora dodatno položiti komponente ispita na razini A2. Element tržišta rada specifičan je za režim i obje verzije se računaju: IND (Indijski institut za tranziciju i razvoj) utvrđuje komponente ispita za naturalizaciju s tim elementom kao orientatie op de Nederlandse arbeidsmarkt (Orijentacija nizozemskog tržišta rada) za osobe koje su se integrirale prema Zakonu iz 2013. i kao Module Arbeidsmarkt en Participatie (Modul rada u participaciji) za osobe koje su se integrirale prema Zakonu iz 2021., tako da popunjeni MAP (Map arbitraža) to zadovoljava.

Oba uvjeta su godinama predmet najavljene reforme, a nijedna reforma nije stupila na snagu: jezična razina za naturalizaciju je A2, a standardno razdoblje boravka je pet godina (članak 8. Rijksweta op het Nederlandschap). Budući da objava nije pravilo, provjerite pročišćeni tekst Rijksweta na wetten.overheid.nl prije savjetovanja o bilo kojoj točki, umjesto da se oslanjate na novinske izvještaje.