Načelo proporcionalnosti znači da štetne posljedice odluke ne smiju biti nesrazmjerne cilju kojem služi. To je jedno od općih načela pravilne uprave i preraslo je u jedan od najvažnijih standarda preispitivanja za nizozemske upravne sudove.
Pravna osnova
Članak 3:4(2) Zakona o općem upravnom pravu sadrži to pravilo. Odjel za upravnu nadležnost Državnog vijeća temeljito je revidirao svoju primjenu u presudi od 2. veljače 2022. o zatvaranju kuće u Harderwijku. Preispitivanje se sada provodi prema tri smjera iz europskog prava: prikladnost, nužnost i ravnoteža. Intenzitet preispitivanja ovisi o prirodi ovlasti, težini uključenih interesa i stupnju u kojem su uključena temeljna prava. Prijedlog zakona o jačanju zaštitne funkcije Zakona o općem upravnom pravu, koji bi, između ostalog, uveo ograničene ovlasti unutar ovog preispitivanja, još nije bio uveden u Parlament do sredine 2026.
Kako to djeluje u praksi
Načelo je najvažnije kod ovlasti provedbe i zatvaranja. Sud ispituje služi li mjera doista cilju, bi li se blažom mjerom postigao isti rezultat i je li šteta za dotičnu osobu proporcionalna rezultatu. Svatko tko se na njega oslanja trebao bi štetu konkretno navesti: izgubljeni promet, utjecaj na djecu koja žive na toj adresi, gubitak dozvole koja se ne može ponovno dobiti. Opća tvrdnja da odluka snažno utječe rijetko je dovoljna.
Gdje krene po zlu
Upravna tijela prelako se oslanjaju na pravila politike s fiksnim kategorijama bez objašnjenja zašto u ovom slučaju nije bilo razloga za odstupanje. Članak 4:84 Zakona zapravo ih obvezuje da to učine kada posebne okolnosti čine posljedice nesrazmjernima. S druge strane, oni koji su uključeni pozivaju se na načelo bez činjenične potpore, ostavljajući sudu ništa za procijeniti.
Povezani pojmovi
Načelo se prije svega testira u odnosu na nalog koji podliježe kazni i upravnoj novčanoj kazni , a proizlazi iz prigovora i žalbe.
Je li odluka nesrazmjerno jaka? Naši stručnjaci za upravno pravo potkrepljuju štetu i provode obranu.
