Toleriranje kršenja znači da se tijelo vlasti namjerno suzdržava od djelovanja protiv kršenja za koje zna. To se događa kada je poslovanje na rubu da postane zakonito, kada neki događaj izlazi izvan okvira pravila ili kada bi provedba bila nerazumno stroga.
Pravna osnova
Tolerancija nigdje nije regulirana zakonom. Polazište je suprotno: ustaljena sudska praksa u načelu nameće dužnost provedbe. Odstupanje je dopušteno samo u posebnim okolnostima, od kojih se dvije ponavljaju: legalizacija koja je konkretno u planu i provedba koja bi bila nesrazmjerna zaštićenom interesu. Okvir za odgovornu toleranciju utvrđen je u politici, a ne u zakonodavstvu: samo u iznimnim slučajevima, ograničenog opsega i vremena, izričito i u pisanom obliku, te nakon vidljivog vaganja interesa. Odjel za upravnu nadležnost presudio je da odluka o toleranciji u načelu nije odluka u smislu članka 1:3. Zakona o općem upravnom pravu, pa prigovor i žalba protiv nje obično nisu mogući.
Kako to djeluje u praksi
Odluka o tolerantnosti bilježi koja se povreda tolerira, koliko dugo i pod kojim uvjetima. Ne obvezuje tijelo na neodređeno vrijeme: treća strana može podnijeti zahtjev za izvršenje, a odbijanje tog zahtjeva je odluka koja se može osporiti. Tolerirana situacija stoga do upravnog suda stiže zaobilaznim putem.
Gdje krene po zlu
Tri se točke ponavljaju. Prvo, usmena tolerancija, koja se naknadno ne može dokazati. Drugo, tolerancija bez roka trajanja, koja traje godinama i stvara stvarne teškoće kada se povuče. Treće, pretpostavka da tolerancija štiti od kaznenog progona ili građanskih tužbi susjeda; to ne čini.
Povezani pojmovi
Tolerancija se povezuje sa zahtjevom za izvršenje , s načelom legitimnih očekivanja i s upravnom odlukom.
Poslujete li pod odlukom o toleranciji? Naši stručnjaci za upravno pravo procjenjuju koliko je vaš položaj zaista čvrst.
