Naturalizacija u Nizozemskoj: pravilo pet godina, prijedlog deset godina i što se sada primjenjuje

Ako živite u Nizozemskoj s boravišnom dozvolom i razmišljate o nizozemskoj putovnici, vjerojatno ste pročitali da će se uvjet boravka uskoro udvostručiti. To je izvješće bilo točno kada je napisano, ali su ga događaji pretekli. Ovaj članak navodi što zakon zahtijeva od 29. kolovoza 2026., što se dogodilo s desetogodišnjim prijedlogom i kako se dva puta do nizozemskog državljanstva - naturalizacija i postupak opcije - razlikuju u praksi.

Gdje stoji desetogodišnji prijedlog

Kratak odgovor: pravilo od pet godina i dalje vrijedi . Prijedlozi za produljenje razdoblja na deset godina su raspravljeni, ali nijedan nije stupio na snagu i nijedno produljenje nije zakon. Svatko tko danas ispunjava uvjete iz članka 8. Rijkswet op het Nederlandschap (RWN) može se prijaviti danas.

Dulji odgovor je važan jer prijedlog nije formalno nestao i mogao bi se vratiti u drugom obliku.

Što je bilo predloženo

Dana 26. rujna 2025. tadašnji kabinet objavio je nacrt Rijksweta za internetske konzultacije: Wijziging van de Rijkswet op het Nederlanderschap ter verlenging van de termijnen voor verlening van het Nederlanderschap . Konzultacije su zatvorene početkom prosinca 2025. Nacrt bi imao:

• produžio je opći uvjet s pet na deset godina neprekidnog zakonitog boravka i glavnog boravka u Kraljevini;
• uvela je petogodišnji uvjet boravka za supružnike i registrirane partnere nizozemskih državljana, koji trenutno nemaju zaseban uvjet boravka;
• povećao je skraćene trogodišnje rokove - za nevjenčane partnere u trajnoj vezi, za osobe bez državljanstva i za priznate odrasle osobe - na pet godina;
• ukinuo skraćenu rutu za osobe s deset godina nekontinuiranog boravka.

Deset godina je maksimalni rok dopušten Europskom konvencijom o državljanstvu, pa je prijedlog bio na zakonskoj gornjoj granici.

Zašto nije nastavljeno

Tri su se stvari dogodile u brzom slijedu. Dana 21. siječnja 2026. Adviescollege toetsing regeldruk savjetovao je da se ne podnese prijedlog zakona u postojećem obliku, utvrdivši da obrazloženje nije adekvatno pokazalo vezu između mjere i njezina navedenog cilja. IND je zatim objavio procjenu provedbe upozoravajući na značajne posljedice, uključujući nagli porast broja zahtjeva između objave i stupanja na snagu, te preporučujući prijelazno razdoblje od najmanje godinu dana.

Najvažnije je da su izbori 29. listopada 2025. doveli do drugačijoj vladi. Koalicijski sporazum D66, VVD-a i CDA objavljen je 30. siječnja 2026., a novi kabinet preuzeo je dužnost 23. veljače 2026. Taj sporazum ne prenosi desetogodišnji mandat unaprijed i u to se vrijeme dosljedno izvještavalo da ga je ukinuo za obične migrante. Ništa što je od tada objavljeno nije ga vratilo.

Jedna komplikacija zaslužuje spomen. U odgovoru na parlamentarna pitanja od 20. veljače 2026., odlazeći ministar je još uvijek opisao prijedlog zakona kao prijedlog zakona u pripremi, s predviđenim podnošenjem u trećem tromjesečju 2026. Taj odgovor došao je od privremene administracije nekoliko dana prije primopredaje i odražava planove prethodnog kabineta, a ne sadašnje koalicije. Takav prijedlog zakona nije podnesen, a Odbor za savjetovanje u državnoj upravi (Afdeling adviceering van de Raad van State) nije objavio savjetodavno mišljenje o njemu: nacrt nije prošao javnu raspravu otvorenu 30. rujna 2025. i procjenu provedbe IND-a koja je uslijedila. Je li uklonjen s zakonodavnog kalendara ili je jednostavno ostavljen neaktivnim pitanje je za skupštinu zakonodavnog tijela (wetgevingskalender) na rijksoverheid.nl, što treba provjeriti prije nego što se ikome savjetuje da podnese zahtjev.

Što je umjesto toga signalizirala trenutna koalicija

• Nosioci azilantskog statusašest godina umjesto pet, što odražava dvije uzastopne privremene dozvole. Ovo je stavka u koalicijskom sporazumu, a ne instrument. Je li razrađen u nacrt vidljivo je na internetconsultatie.nl i wetgevingskalender; dok nešto ne stupi na snagu, članak 8. Rijkswet op het Nederlandschap određuje pet godina za sve.
• Razina jezika: naznaka da bi se uvjet mogao povećati s A2 na B1. To nije novost - prijelaz na B1 stavljen je na savjetovanje još 2020. kao izmjena Zakona o naturalizaciji i još uvijek nije stupio na snagu. A2 ostaje operativna razina.
• Dvoje državljanstvaNema opuštanja; pravilo odricanja ostaje kakvo jest.

Povijest savjetuje oprez u oba smjera. Posljednji pokušaj produljenja mandata - zakon 33852 (R2023), s pet na sedam godina - uveden je u siječnju 2014., a Prva komora ga je odbacila 3. listopada 2017.

Što bi značilo ako bi se vratilo

Nacrt je sadržavao jednostavno prijelazno pravilo: zahtjevi podneseni prije stupanja na snagu novog zakona odlučivali bi se prema pravilima koja su bila na snazi ​​na dan podnošenja. Datum podnošenja je taj koji se računa. Ako se ponovno pokrene usporediv prijedlog, savjet će biti isti kao i 2025. - ako već ispunjavate uvjete, nemojte čekati na zahtjevu.

Dva puta do nizozemskog državljanstva

RWN nudi dvije odvojene rute. To nisu alternative između kojih birate: ili spadate u kategoriju opcija ili ne.

Uvjeti za naturalizaciju

Zakoniti boravak i njegovo trajanje

Neposredno prije podnošenja zahtjeva morate imati pet godina neprekidnog zakonitog boravka u Kraljevini, posjedujući dozvolu koja se računa u tu svrhu - stalnu dozvolu, dozvolu za dugotrajni boravak u EU, dozvolu za azil ili neprivremenu dozvolu, poput one za obiteljski život. Dozvole izdane u svrhu koju zakon tretira kao privremenu, poput studiranja, općenito se ne računaju. Vrijeme provedeno na privremenoj dozvoli koja se kasnije pretvara teško je pitanje i čest razlog zašto se zahtjevi odbijaju na šalteru.

Kraći rokovi primjenjuju se u nekoliko situacija prema članku 8. RWN-a:

• Supružnici i registrirani partneri nizozemskog državljaninaNema zasebnog petogodišnjeg boravka, pod uvjetom da ste bili u braku ili registrirani tri godine i cijelo vrijeme živjeli zajedno. Za bračne parove, izvanbračna zajednica mogla je biti u inozemstvu.
• Nevjenčani partneri nizozemskog državljaninatri godine, u trajnoj vezi s neoženjenim nizozemskim državljaninom.
• Osobe bez državljanstva: tri godine.
• Osobe koje su stekle nizozemsko državljanstvo putem priznanja ili legitimacije: tri godine.
• Bivši nizozemski državljaninema zasebnog razdoblja boravka, iako je postupak opcije često prikladniji.
• Dugo nepovezano prebivalištedvije godine, ako ste imali boravište i glavno prebivalište u Kraljevini ukupno najmanje deset godina.

Integracija

Morate položiti ispit građanske integracije ili test naturalizacije na jezičnoj razini A2 koja obuhvaća čitanje, slušanje, govor, pisanje i poznavanje nizozemskog društva. Određene nizozemske srednjoškolske i visokoškolske kvalifikacije izuzimaju vas od toga. Izuzeće ili oslobođenje od obveze integracije prema Wet inburgeringu nije automatski isto što i ispunjavanje uvjeta naturalizacije, a to ljude redovito dovodi u zamku.

Javni red

Naturalizacija se odbija prema članku 9. RWN-a ako postoje ozbiljne sumnje da predstavljate opasnost za javni red ili nacionalnu sigurnost. IND primjenjuje Handleiding Rijkswet op het Nederlandschap, koji funkcionira s razdobljem rehabilitacije od četiri do pet godina prije odluke za prekršaje za koje je izrečena kaznena kazna ( strafbeschikking ), novčana kazna ili nalog za rad za opće dobro. Handleiding isključuje naturalizaciju na temelju pojedinačne financijske sankcije od 900 eura ili više; na temelju nekoliko sankcija od 450 eura ili više, svaka ukupno 1,350 eura ili više; na temelju pojedinačnog naloga za rad za opće dobro od 36 sati ili više; na temelju nekoliko naloga za rad za opće dobro od 18 sati ili više, svaki ukupno 54 sata ili više; te na temelju bilo koje kazne zatvora, uvjetne ili neodređene. Kazneni postupci u tijeku blokiraju zahtjev na isti način. Procjena traje do trenutka donošenja odluke, tako da osuda tijekom postupka može poništiti zahtjev koji je bio osnovan kada je podnesen.

Identitet i drugi uvjeti

Morate imati 18 ili više godina, moći dokazati identitet i državljanstvo važećom putovnicom i ovjerenim rodnim listom (primjenjuju se ograničena izuzeća, posebno za priznate izbjeglice), ne smijete biti u braku s više od jedne osobe i spremni dati izjavu solidarnosti na ceremoniji.

Postupak opcije

Opcija je izjava, a ne zahtjev. Ako spadate u kategoriju iz članka 6. Zakona o nizozemskom državljanstvu i ispunjavate njezine uvjete, općina potvrđuje vaše stjecanje nizozemskog državljanstva; ne procjenjuje zasluge. Nema integracijskog ispita. Kategorije uključuju:

• osobe rođene u Kraljevini s neprekidnim glavnim prebivalištem tamo od rođenja;
• osobe koje su imale glavno prebivalište u Kraljevstvu od svoje četvrte godine;
• bivši nizozemski državljani koji u Kraljevini borave bez privremene boravišne dozvole;
• supružnici ili registrirani partneri nizozemskog državljanina i osobe u dobi od 65 ili više godina, nakon petnaest godina boravka u Kraljevini;
• osobe rođene prije 1. siječnja 1985. od majke nizozemskog podrijetla;
• maloljetna djeca koju je priznao ili koja su pod ovlaštenjem nizozemskog roditelja i određene osobe bez državljanstva.

Odricanje od postojećeg državljanstva općenito nije potrebno u postupku opcije. Značajna iznimka je put dugotrajnog boravka za osobe koje borave u Kraljevini od četvrte godine, gdje se to primjenjuje. Uvjet javnog reda i ceremonija primjenjuju se na opciju kao i na naturalizaciju.

Postupak, naknade i ceremonija

Oba puta počinju u gradskoj vijećnici općine u kojoj ste registrirani, a ne u IND-u i ne online. Dogovarate termin, predajete dokumente i plaćate pristojbu. Općina provjerava vaše podatke u odnosu na Basisregistratie Personen, verificira vaše dokumente i prosljeđuje spis IND-u sa svojom preporukom.

Za naturalizaciju, IND procjenjuje predmet i, ako je odobreno, nizozemsko državljanstvo dodjeljuje se kraljevskim dekretom. Odluka se mora donijeti u roku od godinu dana od trenutka plaćanja pristojbe, odricanja od plaćanja ili primitka dokumenata potrebnih za dovršetak predmeta, a zahtjev se može dva puta zadržati po šest mjeseci (čl. 9. RWN-a); složeni predmeti - osporavani identitet, nepotpuni dokumenti o građanskom statusu, neriješena kaznena stvar - redovito traju dulje. O opciji odlučuje sama općina, obično u roku od oko tri mjeseca.

IND naknade od 1. siječnja 2026.:

• naturalizacija, jedan podnositelj zahtjeva: 1,139 €
• naturalizacija, s partnerom: 1,454 €
• naturalizacija, snižena stopa za osobe bez državljanstva i nositelje azila: 847 € samac, 1,163 € s partnerom
• maloljetno dijete koje se naturalizuje s roditeljem: 168 €
• opcija, jedan deklarant: 241 €
• opcija, s partnerom: 412 €
• maloljetno dijete uključeno u izjavu o opciji: 27 €

Ti su iznosi stupili na snagu 1. siječnja 2026., što je indeksacija od 4.4 posto u odnosu na podatke iz 2025., a objavljeni su u Staatscourantu kao izmjena i dopuna Handleiding Rijkswet op het Nederlandschap 2003. Ponovno se indeksiraju svakog 1. siječnja. Pristojba se ne vraća ako je zahtjev odbijen.

Pozitivna odluka sama po sebi ne znači da ste Nizozemac. Morate prisustvovati ceremoniji naturalizacije i osobno dati izjavu solidarnosti na nizozemskom jeziku u roku od godinu dana od donošenja odluke. Ako to ne učinite, odluka prestaje važiti i morate ponovno početi – i plaćati.

Dvoje državljanstva

Stav Nizozemske o dvojnom državljanstvu je asimetričan, što je izvor većine zbrke. Osoba koja se naturalizuje u načelu mora učiniti sve što je moguće da se odrekne svog postojećeg državljanstva (čl. 9. RWN-a). Nizozemski državljanin po rođenju ne suočava se s takvim zahtjevom, ali se suočava s drugačijim rizikom, opisanim u nastavku.

Izuzeća su opsežna i u praksi mnogi podnositelji zahtjeva spadaju pod jedno od njih. Odricanje nije potrebno, između ostalog:

• u braku ste s nizozemskim državljaninom ili ste registrirani partner;
• rođeni ste u Kraljevini i živite tamo u trenutku podnošenja zahtjeva;
• posjedujete dozvolu boravka na temelju azila ili ste priznati izbjeglički status;
• vaša zemlja podrijetla ne dopušta odricanje, ni zakonski ni u praksi;
• odricanje bi koštalo nesrazmjerno ili bi uzrokovalo ozbiljan financijski gubitak, na primjer u pogledu prava nasljedstva;
• odricanje bi od vas zahtijevalo da prvo odslužite vojnu službu;
• Vaše državljanstvo se u svakom slučaju automatski gubi stjecanjem nizozemskog državljanstva;
• maloljetni ste;
• vaša je zemlja stranka Drugog protokola uz Strasburšku konvenciju.

Primjenjuje li se izuzeće ovisi o vašem specifičnom državljanstvu i okolnostima te je to važno utvrditi prije podnošenja zahtjeva.

Gubitak nizozemskog državljanstva stjecanjem drugog

Rizik zrcalne slike nalazi se u članku 15. Zakona o nizozemskom državljanstvu: punoljetni nizozemski državljanin koji dobrovoljno stekne drugo državljanstvo gubi nizozemsko državljanstvo po sili zakona, odmah i bez donošenja ikakve odluke. Postoje iznimke - posebno ako ste rođeni u drugoj zemlji i tamo ste imali glavno prebivalište kada ste ga stekli, ako ste tamo živjeli najmanje pet godina prije navršene 18. godine i ako ste u braku s državljaninom te države. Naturalizacija u inozemstvu bez prethodne provjere ovoga skupa je pogreška.

Gubitak nizozemskog državljanstva zbog dugotrajnog boravka u inozemstvu

Nizozemski državljanin koji ima i drugo državljanstvo gubi nizozemsko državljanstvo po sili zakona nakon trinaest godina neprekinutog glavnog boravka izvan Nizozemske i Europske unije. Razdoblje je trajalo deset godina sve dok Rijkswet od 17. studenog 2021. nije zamijenio „deset godina“ s „trinaest godina“ u članku 15.; promjena je stupila na snagu 1. travnja 2022.

Sat se prekida i ponovno počinje razdobljem boravka u Nizozemskoj ili EU-u te izdavanjem važeće nizozemske putovnice, nizozemske osobne iskaznice ili službene konzularne izjave o posjedovanju nizozemskog državljanstva (čl. 15. RWN-a). Praktična posljedica je da obnavljanje nizozemske putovnice prije isteka nije administrativna formalnost za nizozemske državljane u inozemstvu; to je ono što održava državljanstvo živim.

Automatski gubitak nije uvijek kraj priče. U predmetu Tjebbes (Sud Europske unije, 12. ožujka 2019., C-221/17, ECLI:EU:C:2019:189) Sud je presudio da kada gubitak nizozemskog državljanstva također podrazumijeva gubitak državljanstva EU, posljedice se moraju procijeniti s obzirom na proporcionalnost u pojedinačnom slučaju. RWN je izmijenjen kao odgovor na to, a članak 6. RWN-a sada pruža mogućnost kojom se nekim osobama koje su izgubile nizozemsko državljanstvo po sili zakona omogućuje da ga povrate.

Djeca

Maloljetna djeca mogu biti uključena u zahtjev roditelja za naturalizaciju ili izjavu o opciji i steći nizozemsko državljanstvo s tim roditeljem, uz smanjenu cijenu. Ne polažu integracijski ispit.

Pravila ceremonije razlikuju se ovisno o dobi. Djeca mlađa od 16 godina ne moraju prisustvovati, već postaju Nizozemci samo ako roditelj prisustvuje i da izjavu. Djeca u dobi od 16 i 17 godina moraju osobno prisustvovati, sama dati izjavu i dati pristanak. Djeca u dobi od 12 do 15 godina pitaju se za njihovo mišljenje.

Djeca ga također mogu izgubiti: prema članku 16. Zakona o nizozemskom državljanstvu (RWN), maloljetnik općenito slijedi roditelja koji gubi nizozemsko državljanstvo, uz iznimke - posebno ako drugi roditelj ostaje nizozemski ili ako je dijete rođeno u zemlji čije se državljanstvo stječe ili je u njoj živjelo najmanje pet godina.

Što to znači u praksi

Ako sada ispunjavate uvjet od pet godina, argumenti za podnošenje zahtjeva sada su jednostavni. Ne zato što je pravilo od deset godina neizbježno - s obzirom na trenutno stanje stvari, nije - već zato što je smjer putovanja na temelju državljanstva bio restriktivan već više od desetljeća, prijelazna pravila ovdje su vezana uz datum podnošenja, a obrada već traje oko godinu dana. Ako su vaše okolnosti komplicirane - nejasna povijest dozvole, kazneni postupak, neizvjesna situacija s odricanjem od državljanstva, dokumenti iz zemlje čija se civilna registracija ne prihvaća - riješite ta pitanja prije nego što odete u gradsku vijećnicu, a ne nakon odbijanja.

Naturalizacija nije jedini način. Ako još niste sigurni koji se put odnosi na vas, naš pregled postupka nizozemskog državljanstva navodi i naturalizaciju i kraći postupak te kako prepoznati koji odgovara vašoj situaciji.