Zamislite ovaj scenarij: Radite za istu tvrtku već tri godine. Poznajete posao iznutra i izvana, slažete se s kolegama i sastavni ste dio tima. Ipak, iako vaš kolega za susjednim stolom ima stalni ugovor, mirovinski plan i zaštitu od otkaza, još uvijek niste sigurni hoćete li imati posao sljedeći ponedjeljak. Zašto? Zato što ste... izvanredan (privremeni radnik preko agencije).

Za mnoge od gotovo 800,000 privremenih radnika u Nizozemskoj, ova neizvjesnost je svakodnevna stvarnost. Odnos između agencije za privremeno zapošljavanje (ured za izdavanje dozvola), tvrtka koja zapošljava (inlener), a radnik je složen. Središnje pitanje za svakoga u ovoj poziciji je: „Koja prava zapravo ostvarujem kao privremeni radnik?“

Odgovor leži u „Fazni sustav“ (Fazni sustav)Ovaj pravni okvir nalaže da što dulje radite, to više prava stječete – transformirajući se iz potpune fleksibilnosti u potpunu sigurnost. Ključno je da su 2023. godine provedene značajne promjene, skraćujući trajanje ranih faza i omogućujući radnicima da brže nego prije steknu prava.

U ovom sveobuhvatnom vodiču, Zakon & More analizira složeni pravni krajolik faznog sustava. Bez obzira jeste li iseljenik koji radi u regiji Brainport, nizozemski državljanin koji se snalazi na fleksibilnom tržištu ili poslodavac, ovaj članak pruža vam potrebnu jasnoću.

Pravno pitanje

Da bismo razumjeli vaš stav, moramo odgovoriti na sljedeće ključno pitanje:

Kako funkcionira fazni sustav u agencijama za privremeno zapošljavanje, koja prava stječe privremeni radnik u svakoj fazi i koje su specifične pravne posljedice u vezi s otkazom i stečenim pravima pri prelasku između faza?

Pravni okvir: Zakonodavstvo i CAO-i

Prava privremenog radnika nisu proizvoljna; ona su utemeljena u krutom okviru nizozemskog građanskog prava. zakon, Kolektivni ugovori o radu (KAU) i europske direktive.

A. Zakonska osnova

Temelj se nalazi u nizozemskom građanskom zakoniku (Burgerlijk Wetboek ili BW). Članak 7:690 BW definira ugovor o privremenom radu preko agencije. Međutim, specifična pravila u vezi s fazama utvrđena su u Članak 7:691 BWOvaj članak predstavlja koncept vanjski sloj (klauzula o agenciji) i diktira uvjete pod kojima agencija može ponuditi fleksibilne ugovore.

Nadalje, Članci 8 i 8a Waadija (Zakon o raspodjeli rada posrednika) provodi načelo jednakog tretmana, izvedeno iz Članak 5. Direktive EU 2008/104/EZTo osigurava da se, u pogledu bitnih uvjeta rada (poput plaće i radnog vremena), privremeni radnici tretiraju jednako kao i izravni zaposlenici.

B. Kolektivni ugovori o radu (KOU)

Iako zakon postavlja osnovne vrijednosti, specifičnosti često određuje važeći CAO. U Nizozemskoj dva glavna CAO-a reguliraju industriju:

1. ABU (Savez privatnih agencija za zapošljavanje)
2. NBBU (Nizozemska federacija agencija za posredovanje i privremeno zapošljavanje)

Povijesno gledano, ovi su CAO-i dopuštali vrlo duga razdoblja neizvjesnosti (do 5.5 godina). Međutim, prema promjenama iz 2023. put do ugovora o radu na neodređeno vrijeme znatno je skraćen kako bi se poboljšao položaj radnika.

C. Uitzendbeding (Klauzula o zastupanju)

Ovo je najvažniji koncept za nove privremene radnike. vanjski sloj je klauzula u ugovoru koja određuje da ugovor o radu prestaje odmah i automatski ako tvrtka koja zapošljava (klijent) prekine zadatak.

• Kada se primjenjuje? Samo u prvoj fazi (faza A ili 1-2).
• Kada istječe? Prema zakonu, nakon 26 tjedana. Međutim, CAO-i to produžuju na maksimalno 52 tjedna (prije 78).
• Zakonsko ograničenje: Kao što je pojašnjeno u ECLI:NL:PHR:2022:610 i ECLI:NL:GHAMS:2022:3699, ova je klauzula strogo ograničena na prvu fazu. Ne može se primijeniti nakon što radnik prijeđe u fazu B.

D. Uzastopno zaposlenje (Sljedeća radna zajednica)

Uobičajena je zabluda da ako promijenite agenciju, ali ostanete za istim stolom i radite isti posao, vaš se „brojač“ resetira na nulu. To je netočno. Članak 7:691 stavak 5 BW, vaša radna povijest se računa ako se novi poslodavac smatra „uzstopnim poslodavcem“.

Od 1. srpnja 2015. ukinut je takozvani „bandencriterium“ (kriterij povezivanja) (ECLI:NL:HR:2017:2905). To znači da više nije važno postoji li komercijalna veza između stare i nove agencije; ako obavljate isti ili sličan posao, vaša stečena prava (i faza) putuju s vama.

Objašnjenje faznog sustava

Sustav je podijeljen u tri različite faze. Ovisno o CAO-u vaše agencije, one se označavaju kao ABC (ABU) ili 1/2-3-4 (NBBU).

FAZA A (ABU) / FAZA 1-2 (NBBU) — Fleksibilna faza

• Trajanje: Maksimalno 52 tjedna (od 2023.; prethodno 78 tjedana).
• Ključna karakteristika: Maksimalna fleksibilnost za poslodavca.

Vaša prava (i nedostatak istih):
U ovoj fazi, vanjski sloj je valjan. Ako klijent prekine zadatak - čak i zbog bolesti - vaš ugovor odmah prestaje. Općenito se primjenjuje pravilo "nema rada, nema plaće", što znači da vam se ne plaća za sate koje ne radite, osim ako nije izričito drugačije dogovoreno.

Zaštita od otkaza:
Postoji vrlo ograničena zaštita od otkaza. Kao što je potvrđeno u ECLI:NL:HR:2023:426, radni odnos može odmah prestati po prestanku zadatka. Međutim, vi do izgraditi pravo na prijelazno plaćanje (tranzicijska naknada) ako ste otpušteni nakon 24 mjeseca, iako se to u praksi odnosi na slučajeve kada nakon faze A slijede ugovori faze B (Članak 7:673 BW; ECLI:NL:RBLIM:2017:5039).

FAZA B (ABU) / FAZA 3 (NBBU) — Sigurnosna faza

• Trajanje: Maksimalno 3 godine (prije 4 godine).
• ugovori: Maksimalno 6 privremenih ugovora (ABU) ili 6-8 (NBBU).

Ključna karakteristika: The vanjski sloj nestaje. Ovo je temeljna promjena u vašem pravnom statusu.

Vaša prava:

• Nema trenutnog odbacivanja: Agencija vas ne može otpustiti samo zato što je zadatak prestao. Ako nema posla, moraju vam nastaviti isplaćivati ​​plaću (loondoorbetaling).
• Zaštita od otkaza: Da bi vas otpustila, agencija mora slijediti standardni zakon o otkazu (Članak 7:672 BW). Potrebno im je dopuštenje od UWV-a (Agencije za osiguranje zaposlenika) ili sudsko rješenje o raspuštanju.
• Otkazni rok: Primjenjuje se zakonski otkazni rok od najmanje mjesec dana.

Pravna praksa:
Ako agencija pokuša koristiti vanjski sloj u ovoj fazi, otkaz je nevažeći (ECLI:NL:CRVB:2016:3081Možete zatražiti povratak na posao.

FAZA C (ABU) / FAZA 4 (NBBU) — Zaposlenje na neodređeno vrijeme

• Kada: Automatski nakon završetka faze B.
• Ključna karakteristika: Stalno zaposlenje (ugovor za neaktivno vrijeme).

Vaša prava:
Agencija vas zapošljava na neodređeno vrijeme. Uživate punu zaštitu od otkaza, identičnu kao i svaki stalni zaposlenik u Nizozemskoj. Čak i ako agencija nema klijenta za vas, mora vam isplatiti plaću. Također imate pravo na jednake uvjete rada kao i osoblje klijenta (Članak 8. Waadi; ECLI:NL:HR:2024:1303).

Pravna praksa:
Sudovi su strogi u zaštiti radnika u fazi C. U ECLI:NL:GHSHE:2025:1737, sud je naložio povratak na posao nakon neopravdanog otkaza u fazi C. Nadalje, ECLI:NL:PHR:2025:356 potvrđuje da Faza C uvijek predstavlja ugovor na neodređeno vrijeme.

Vizualni pregled: Eskalator prava

Prijelazna pravila i uzastopno zapošljavanje

Razumijevanje kada prelazite iz jedne faze u drugu ključno je za ostvarivanje vaših prava.

Pravilo "zbrajanja" (De Optelregel)

Prema Članak 7:691 stavak 4 BW, razdoblja zaposlenja odvojena razmakom od šest mjeseci ili manje nastavljaju se uračunavati u vašu akumulaciju faza. Vi to radite ne nakon kratke pauze ponovno započnite u fazi A.

• Primjer: Radite 30 tjedana preko Agencije A. Uzimate dvomjesečnu pauzu. Vraćate se u Agenciju A. Počinjete u 31. tjednu, a ne u 1. tjednu.

Uzastopno zapošljavanje (Opvolgend Werkgeverschap)

Ovdje mnoge agencije pokušavaju resetirati vrijeme i gdje mnogi radnici gube. Od 2015. godine, ako promijenite agenciju, ali nastavite raditi „isti ili sličan posao“ (često kod istog klijenta), nova agencija morate prebrojite svoje prethodne tjedne/godine rada.

Primjer sudske prakse:
Radnik je zaposlen na godinu dana preko Agencije A u logističkoj tvrtki. Agencija A gubi ugovor, a Agencija B preuzima posao. Radnik ostaje na viličaru. Agencija B ne može smjestiti radnika u Fazu A. Mora poštovati jednogodišnju povijest, vjerojatno ga odmah smještajući u Fazu B.

Sudovi su ovdje budni. U ECLI:NL:RBNNE:2025:5517, sud je presudio da radno iskustvo mora biti u potpunosti uključeno. Slično tome, ECLI:NL:HR:2025:1733 naglašava da se stečena prava ne mogu zanemariti.

Praktične situacije: Krše li se vaša prava?

Evo tri uobičajena scenarija u kojima Law & More često vidi agencije koje prave pogreške - namjerne ili ne.

Situacija 1: „Automatski“ kraj u fazi B

Scenarij: Radite već 60 tjedana (faza B). Klijent zaustavlja projekt. Agencija kaže: „Loša sreća, vaš ugovor automatski prestaje danas jer je rad stao.“
Pravna stvarnost: Ovo je nezakonito. vanjski sloj istekao nakon 52 tjedna. Agencija primjenjuje pravilo faze A na radnika faze B.
Akcijski: Raskid je nevažeći (ECLI:NL:HR:2023:426). Morate odmah prosvjedovati, ponuditi svoj rad i zahtijevati isplatu plaća (loondoorbetaling).

Situacija 2: „Novi početak“ u novoj agenciji

Scenarij: Radili ste 18 mjeseci preko agencije X. Prelazite u agenciju Y za isti posao. Agencija Y vam nudi ugovor faze A bez ikakvog osiguranja.
Pravna stvarnost: Agencija Y je „uzlazni poslodavac“. Zakonski su obvezni prebrojati vaših 18 mjeseci. Tehnički biste trebali odmah ući u Fazu B.
Akcijski: Zahtijevajte ispravnu klasifikaciju faza na temelju ECLI:NL:CRVB:2016:3081Ako vas odbiju, možda imate pravo na zaostalu isplatu i prijelaznu isplatu ako vas kasnije nepravedno otpuste (ECLI:NL:RBNNE:2025:4240).

Situacija 3: Otpuštanje u fazi C

Scenarij: Imate ugovor faze C. Agencija vas želi otpustiti jer „posao ide sporo“.
Pravna stvarnost: Ne mogu vas jednostavno otpustiti. Potreban im je valjan razlog za otkaz (poput ekonomske nužde) i moraju proći kroz UWV ili Podokružni sud (Kantonrehter).
Akcijski: Ne potpisujte sporazum o nagodbi (vaststellingssovereenkomst) bez pravnog savjeta. Ako budete otpušteni bez postupka, možete zatražiti vraćanje na posao (ECLI:NL:GHSHE:2025:1737) ili značajnu naknadu.

Financijska prava i naknada

Prijelazna isplata (Prijelazna kompenzacija)

Od uvođenja Zakona o uravnoteženom tržištu rada (WAB), ostvarujete pravo na prijelaznu isplatu od prvog dana. Međutim, isplata je obično obavezna ako ugovor završava na inicijativu poslodavca.

• Članak 7:673 BWTo se odnosi čak i na Fazu A (ECLI:NL:HR:2025:1808).

Zakonske kamate na zakašnjele plaće

Ako agencija kasni s isplatom vaše plaće (npr. tijekom spora oko toga u kojoj se fazi nalazite), duguje vam više od same bruto plaće.

• Zakonsko povećanje: Kazna do 50% (Članak 7:625 BW).
• Zakonski interes: Kamata na preostali iznos (Članak 6:119 BW).
  Sudska praksa (ECLI:NL:RBROT:2025:8995 i ECLI:NL:RBMNE:2025:2452) potvrđuje da je ovo automatski dospjelo.

Ključno upozorenje: Zastarni rokovi (Verjaringstermijnen)

U radnom pravu, „drijemanje je gubitak“. Ako predugo čekate da ostvarite svoja prava, ona nestaju.

1. Zahtjevi za isplatu plaća: Imaš strogu 6 mjeseca rok za podnošenje zahtjeva za kazne za zakašnjele plaće (Članak 7:621 BW). Za samu plaću, to je 5 godina, ali čekanje slabi vašu dokaznu poziciju.
2. Prijelazna isplata: Morate podnijeti zahtjev sudu u roku od 3 mjeseci prestanka radnog odnosa (Članak 7:686a BW). Ovo je „strogi“ rok; jedan dan zakašnjenja je prekasno.
3. Klasifikacija faza: Opći zahtjevi zastarevaju nakon 5 godina (Članak 3:307 BW), ali trebali biste odmah djelovati.

ECLI:NL:HR:2025:1808 služi kao oštar podsjetnik na važnost djelovanja unutar tih vremenskih okvira.

Jednak tretman („Waadi“)

Jedan od najmoćnijih alata za privremenog radnika je Waadi, Pod, ispod Članak 8, imate pravo na iste „osnovne radne uvjete“ kao i izravni zaposlenik u tvrtki u kojoj radite. To uključuje:

• Plaće
• Radni sati
• Stope prekovremenog rada
• Vrijeme pauze
• Dani odmora

To znači da ne možete biti plaćeni manje od osobe koja sjedi pored vas i obavlja isti posao samo zato što ste agencijski radnik. To je potkrijepljeno zakonodavstvom EU (Članak 5. Direktive 2008/104/EZ) i potvrdio Vrhovni sud u ECLI:NL:HR:2024:1303.

Praktični savjeti za privremene radnike

1. Budite svoj vlastiti administrator: Sačuvajte svaku platnu listu, ugovor i e-poštu. Zabilježite točan datum početka i završetka svakog zadatka. Kada dođe do spora oko vaše faze, sebe morate dokazati svoju povijest.
2. Brojite svoje tjedne: Ne oslanjajte se na portal agencije. Ručno brojte svoje odrađene tjedne. Uključite i pauze kraće od 6 mjeseci.
3. Promjena agencije? Obavijestite novu agenciju o svojoj prošlosti u pisanom obliku prije potpisivanja. Dostavite dokaz o prethodnom zaposlenju kako biste bili sigurni da vas klasificiraju u ispravnu fazu.
4. Uočite crvene zastavice: Ako radite više od godinu dana, a u vašem ugovoru još uvijek piše „uitzendbeding“ ili ako ste odmah otpušteni tijekom bolesti, nešto nije u redu s zakonom.
5. Djeluj brzo: Ako ste otpušteni ili vam je isplaćena premala plaća, odmah pošaljite pisani prigovor. Imajte na umu rok od 3 mjeseca za prijelazne isplate i rok od 6 mjeseci za kaznene mjere zbog neplaćanja plaće.

Kada potražiti pravnu pomoć

Iako se mnoge administrativne pogreške mogu ispraviti slanjem oštrog e-maila vašoj kontaktnoj osobi za ljudske resurse, neke situacije zahtijevaju stručnu intervenciju. Trebali biste razmotriti pravni savjet ako:

• Fazni sporovi: Agencija odbija priznati vaše prethodne godine rada nakon preuzimanja (uzastopno zapošljavanje).
• Nezakonito otpuštanje: Otpuštate se odmah dok ste u fazi B ili C, ili tijekom bolesti.
• Zahtjevi visoke vrijednosti: Duguje vam se znatna zaostala plaća ili prijelazna isplata koja vam je odbijena.
• Sporazumi o nagodbi: Nikada ne potpisujte sporazum o raskidu ugovora u fazi B ili C bez pravne provjere.

Parnica u ovim stvarima često se isplati jer su ulozi - mjeseci plaće, sigurnost posla i naknada - visoki. Law & More specijaliziran je za složene radne sporove i može vam pomoći u ostvarivanju vaših prava prema faznom sustavu.

Zaključak

Nizozemski fazni sustav djeluje kao ljestve: što se više penjete, to ste sigurniji.

• Faza A nudi fleksibilnost, ali malo sigurnosti.
• Faza B ukida klauzulu o zastupanju i zahtijeva odgovarajuće postupke otkaza.
• Faza C jamči ugovor na neodređeno vrijeme i potpunu ravnopravnost.

Smanjenje trajanja faza u 2023. godini pobjeda je za prava radnika, jer vas brže nego ikad prije prebacuje u fazu B i C. Nadalje, ukidanje „bandencriteriuma“ osigurava da vaša prava prežive promjenu agencije.

Međutim, složenost sustava omogućuje pogreške i iskorištavanje. Kao privremeni radnik, vaša najjača obrana je znanje. Razumijevanjem u kojoj se fazi nalazite i vođenjem strogih evidencija o svojoj radnoj povijesti možete osigurati da „fleksibilnost“ ne dolazi na štetu vaših zakonskih prava.

Imate li pitanja o svom položaju privremenog radnika ili ste uključeni u spor oko faznog sustava? Law & More je spreman pružiti stručni pravni savjet prilagođen vašoj situaciji.