Nizozemski sektor privremenog zapošljavanja godinama se borio s lažnim agencijama koje iskorištavaju radnike migrante, isplaćuju im manje plaće i izbjegavaju poreze. Novi Zakon o prijemu radnika (Wtta) označava najopsežniju reformu sektora privremenih agencija u desetljećima. Ovaj zakon, koji je Senat usvojio 11. studenog 2025., temeljno mijenja način na koji tvrtke zapošljavaju i posuđuju osoblje u Nizozemskoj. Vrijeme istječe, a utjecaj se proteže daleko izvan samih agencija. Klijenti i poslodavci također se moraju pripremiti za stroga nova pravila usklađenosti. Ovaj sveobuhvatni vodič točno objašnjava što Wtta podrazumijeva, tko spada u njegov opseg i ključne korake koje vaša organizacija mora poduzeti kako bi izbjegla ozbiljne kazne.
Što je Wtta i zašto je ovaj zakon uveden?
Temelj za Wtta leži u Roemerovom izvješću iz 2020., koje je istaknulo teške zlouporabe u vezi s postupanjem i smještajem radnika migranata. Često se utvrđivalo da lažne agencije za privremeno zapošljavanje krše zakone o radu, što dovodi do nelojalne konkurencije prema tvrtkama koje su u skladu s propisima. Kako bi se borila protiv ovih strukturnih problema, nizozemska vlada osmislila je Wtta kako bi zamijenila postojeću, relativno pasivnu Waadi registraciju strogim, aktivnim sustavom prijema.
Primarni cilj Zakona o upravljanju resursima (Wtta) je zabrana ulaska nepoštenih zajmodavaca na tržište. Provođenjem strogog postupka prijema, vlada želi zaštititi zaposlenike od iskorištavanja i stvoriti jednake uvjete za sve tvrtke koje posluju u sektoru kreditiranja. Novi sustav osigurava da samo temeljito provjerene i financijski stabilne organizacije mogu legalno opskrbljivati osoblje trećim stranama.
Na koga se odnosi Wtta?
Područje primjene Zakona o privremenom zapošljavanju (Wtta) izuzetno je široko. Naravno se primjenjuje na tradicionalne agencije za privremeno zapošljavanje, tvrtke za privremeno zapošljavanje i tvrtke za obračun plaća. Međutim, zakonodavstvo obuhvaća i male i regionalne igrače. Nadalje, strani zajmodavci koji raspoređuju osoblje na rad u Nizozemsku moraju se pridržavati novih pravila.
Mnoge organizacije ne shvaćaju da zakon pravno ih klasificira kao „zajmodavca“. Ako vaš poslovni model uključuje stavljanje vaših zaposlenika pod nadzor i vodstvo treće strane, Wtta se vjerojatno odnosi na vas. Na primjer, IT konzultantska tvrtka koja ustupa programere na rad na licu mjesta u uredu klijenta pod upravom klijenta spada pod Wtta. Slično tome, tvrtka za čišćenje koja osigurava osoblje za rad na raznim lokacijama klijenata također može biti predmet ovih novih uvjeta za prijem. Ključno je procijeniti vaše specifične operativne strukture kako biste utvrdili ispunjavate li pravnu definiciju zajmodavca.
Vremenski okvir: kada što trebate organizirati?
Razumijevanje vremenskog okvira implementacije ključno je za osiguranje usklađenosti vašeg poslovanja. Zakonodavni proces dosegao je važnu prekretnicu kada je Senat usvojio zakon 11. studenog 2025. Nakon toga počinje prijelazno razdoblje kako bi se tržištu omogućila priprema.
Između 1. studenog i 31. prosinca 2026. zajmodavci moraju podnijeti izvješća novoosnovanom nizozemskom tijelu za tržište kreditiranja (NAU) za početnu fazu registracije. Wtta službeno stupa na snagu 1. siječnja 2027. Nakon toga, formalno razdoblje za podnošenje zahtjeva za službeni prijem traje od 1. svibnja do 30. lipnja 2027. Konačno, stroga provedba od strane nizozemskog inspektorata rada započet će 1. siječnja 2028. Organizacije koje ne ispune ove rokove riskiraju značajne operativne poremećaje i financijske kazne.
Što zajmodavci moraju učiniti da bi bili primljeni?
Za dobivanje službenog priznanja, zajmodavci moraju podnijeti zahtjev NAU-u i ispuniti sveobuhvatan skup uvjeta. Prvo, organizacija mora dostaviti Potvrdu o neupućenom ponašanju (VOG) za pravni subjekt i njegove direktore. Osim toga, obavezan je financijski polog. Ovaj polog je privremeno utvrđen na 50,000 eura, koji se kasnije mora nadopuniti na konačni iznos od 100,000 eura.
Podnositelji zahtjeva također moraju proći temeljitu inspekciju od strane priznatog inspekcijskog tijela. Ova revizija provjerava usklađenost sa strogim normativnim okvirom. Ključni elementi ovog okvira uključuju jamčenje jednake plaće za privremene radnike, osiguranje odgovarajućih stambenih standarda za radne migrante i održavanje odgovarajuće registracije u Bazi podataka osobnih evidencija (BRP).
Nakon odobrenja, odobrenje vrijedi četiri godine, uz periodične provjere usklađenosti. Dobivanje certifikata NEN 4400 služi kao praktična alternativa ili osnova za potrebno izvješće o inspekciji, budući da već pokriva mnoge financijske i administrativne kriterije Wtta-e. Strani zajmodavci suočavaju se uglavnom s istim zahtjevima, uz primjenu posebnih prilagođenih pravila tamo gdje to zahtijevaju prekogranične praktične potrebe.
Što Wtta znači za klijente (najmoprimce)?
Utjecaj Zakona o korištenju usluga rada (Wtta) na klijente i poslodavce je vrlo podcijenjen aspekt novog zakonodavstva. Počevši od 2028. godine, poslodavcima je zakonski zabranjeno pronalaženje osoblja od nepriznatih zajmodavaca. Kao klijent, zakonski ste obvezni provjeriti status prihvatljivosti svojih dobavljača provjerom javnog registra koji vodi NAU prije bilo kakvog zapošljavanja.
Rizici nepoštivanja propisa su ozbiljni. Poslodavac može dobiti značajnu kaznu od nizozemskog Inspektorata rada ako angažira osoblje iz agencije koja nije ovlaštena. Nepoznavanje statusa dobavljača nije valjana pravna obrana. Stoga se preporučuje da odmah započnete sveobuhvatnu reviziju svoje trenutne baze dobavljača kako biste osigurali da se svi vaši kreditni partneri pripremaju za Wtta.
Provedba i sankcije
Nizozemski inspektorat rada odgovoran je za provedbu Zakona o radnoj snazi (Wtta). Inspektorat ima ovlasti izricati značajne administrativne kazne i zajmodavcima koji posluju bez dozvole i poslodavcima koji angažiraju agencije bez dozvole. Osim izravnih financijskih kazni, nepoštivanje propisa nosi ogroman rizik za ugled. Javno povezivanje s ilegalnim iznajmljivanjem radne snage može ozbiljno oštetiti ugled tvrtke kod klijenata, investitora i javnosti.
Hitnost ove provedbe može se usporediti s tekućim suzbijanjem lažnog samozapošljavanja. Nizozemske vlasti pokazuju jasnu predanost strogoj regulaciji tržišta rada, a Wtta će se provoditi sa sličnom rigoroznošću.
Praktični akcijski plan: što biste trebali učiniti odmah?
Čekanje do 2027. za rješavanje Wtta-e gotovo sigurno će dovesti do propusta u usklađivanju. I zajmodavci i najmoprimci moraju poduzeti proaktivne korake već danas.
Za zajmodavce je neposredni prioritet stjecanje ili održavanje NEN 4400 certifikata, jer on čini osnovu budućih uvjeta za upis. Uskladite novi normativni okvir s vašim trenutnim poslovanjem, obraćajući posebnu pozornost na jednake plaće i standarde stanovanja. Nadalje, osigurajte potreban kapital za obvezni depozit od 50,000 do 100,000 eura.
Za poslodavce, prvi korak je popis svih trenutnih agencija za privremeno zapošljavanje, tvrtki za privremeno zapošljavanje i pružatelja usluga obračuna plaća koje koriste. Zamolite ove dobavljače da pokažu svoju SNA (NEN 4400) certifikaciju i raspitajte se o njihovom specifičnom planu za usklađenost s Wtta-om. Konačno, ažurirajte svoje politike nabave i standardne ugovore kako biste uključili stroge klauzule u vezi s pridržavanjem Wtta-e.
ČPP — Često postavljana pitanja o Wtta-i
Primjenjuje li se Wtta na male agencije za privremeno zapošljavanje s manje od 10 zaposlenika?
Da. Wtta se primjenjuje na sve zajmodavce koji posluju na nizozemskom tržištu, bez obzira na njihovu veličinu ili broj zaposlenika. Male i regionalne agencije moraju ispunjavati potpuno iste uvjete za prijem i osigurati iste financijske depozite kao i velike multinacionalne tvrtke.
Što se događa ako moj trenutni zajmodavac ne podnese zahtjev za prijem?
Ako vaš zajmodavac ne dobije odobrenje, bit će mu zakonski zabranjeno pružanje osoblja od 1. siječnja 2028. Ako nastavite zapošljavati osoblje od njih nakon tog datuma, vaša će organizacija poslovati nezakonito i suočit će se sa značajnim kaznama od strane nizozemskog inspektorata rada.
Mogu li ja, kao poslodavci, biti odgovoran za potraživanja za plaću privremenih radnika?
Prema postojećim zakonima o lančanoj odgovornosti, poslodavci već mogu biti odgovorni za neisplaćene plaće i poreze. Zakon o radu s poslodavcima (Wtta) jača ovaj okvir. Zapošljavanje od nepriznatog zajmodavca značajno povećava vašu pravnu izloženost i rizike odgovornosti u vezi s privremenim radnicima zaposlenima u vašoj tvrtki.
Spada li i obračun plaća pod Wtta?
Apsolutno. Tvrtke za obračun plaća izričito spadaju pod zakonsku definiciju stavljanja osoblja na raspolaganje trećim stranama. Moraju proći cijeli proces prijema u NAU kako bi nastavile poslovati u Nizozemskoj.
Koja je razlika između Wtta i trenutne Waadi registracije?
Waadi zahtijeva jednostavnu, pasivnu registraciju u trgovačkom registru Trgovinske komore. Wtta uvodi aktivni sustav prijema. Prema Wtta-i, agencije moraju dokazati svoju usklađenost putem neovisnih revizija, financijskih depozita i provjera prošlosti prije nego što im se dopusti rad.
Primjenjuje li se zakon i na strane agencije za zapošljavanje koje šalju osoblje u Nizozemsku?
Da. Svaka strana agencija koja upućuje radnike klijentu u Nizozemskoj mora se pridržavati Zakona o slobodnoj trgovini (Wtta). Suočit će se uglavnom s istim zahtjevima kao i nizozemske agencije, osiguravajući jednake uvjete preko granica.
Koja je uloga NEN 4400 certifikacije?
Certifikat NEN 4400 (kojim upravlja SNA) pokazuje da zajmodavac ispunjava određene administrativne i porezne obveze. Prema Wtta-i, posjedovanje važećeg certifikata NEN 4400 uvelike će pojednostaviti obvezni postupak inspekcije potreban za prijem u NAU.
Koje su kazne za kršenje uvjeta za upis?
Iako se točni iznosi kazni utvrđuju bliže datumu stupanja na snagu, nizozemski Inspektorat rada izriče stroge kazne za nezakonito posredovanje u radu. Kazne će se naplaćivati po prekršaju i mogu se brzo akumulirati na desetke tisuća eura i za nepriznatog zajmodavca i za neispunjavajućeg najmoprimca.
Koliko dugo traje proces prijema?
Postupak NAU uključuje prikupljanje opsežne dokumentacije, podvrgavanje neovisnoj reviziji i službeni pregled. Organizacije bi trebale očekivati vremensko razdoblje od nekoliko mjeseci od početne prijave do konačnog odobrenja.
Jesu li interna premještanja unutar korporativne grupe izuzeta?
U određenim specifičnim scenarijima, premještanje osoblja unutar iste korporativne grupe može biti izuzeto od strogih uvjeta za prijem, pod uvjetom da se to ne radi komercijalno. Međutim, ovo je složeno pravno područje i trebali biste dati svoju korporativnu strukturu na pregled od strane pravnog stručnjaka kako biste potvrdili sva izuzeća.
Kako mogu provjeriti je li zajmodavac registriran?
NAU će upravljati javnim online registrom u kojem će biti navedeni svi punopravni zajmodavci. Najmoprimci će biti zakonski obvezni konzultirati ovaj specifični registar prije potpisivanja bilo kakvih ugovora ili dopuštanja privremenog osoblja u svoje prostorije.
Priprema vašeg poslovanja za Wtta
Zakon o opskrbi (Wtta) temeljito mijenja pravila nizozemskog sektora privremenog zapošljavanja. Organizacije koje odgađaju svoje pripreme neizbježno će se suočiti s ozbiljnim problemima s usklađenošću, financijskim kaznama i operativnim zastojima. Procjena vašeg trenutnog lanca opskrbe i internih politika ključan je korak koji se mora dogoditi sada.
Law & More savjetuje i zajmodavce i najmoprimce u pripremi za novi sustav prijema. Naši pravni stručnjaci mogu revidirati vaše trenutne ugovore, procijeniti vašu spremnost za usklađenost i voditi vas kroz složeni regulatorni krajolik. Kontakt Law & More danas za namjenske pravne konzultacije u vezi sa specifičnim posljedicama Zakona o autorskim pravima za vaše poslovanje.
