Bezuvjetna kazna u nizozemskom kaznenom pravu

Bezuvjetna kazna (onvoorwaardelijke straf) je kazna koja se mora odslužiti nakon što kaznena presuda postane pravomoćna, jer sud nije odredio nikakav probni rok niti uvjete. Nizozemski zakon je suprotstavlja uvjetnoj kazni iz članaka 14a do 14c Kaznenog zakona (Wetboek van Strafrecht, Sr), koja se izvršava samo ako osuđena osoba prekrši pravila tijekom probnog roka. Većina nizozemskih presuda kombinira to dvoje: dio kazne je bezuvjetan i izvršava se odmah, a dio je uvjetan i visi nad počiniteljem.

Ovaj vodič objašnjava što znači bezuvjetna kazna u nizozemskom kaznenom pravu, koje se kazne mogu izreći bezuvjetno, kako sud bira između trenutačnog izvršenja i odgode, kada presuda postaje neopoziva, tko je izvršava i koji pravni lijekovi ostaju otvoreni. Namijenjen je optuženicima, žrtvama i svima koji trebaju razumjeti nizozemsku kaznenu presudu bez potrebe za proučavanjem zakonske regulative.

Što znači bezuvjetna kazna u nizozemskom kaznenom pravu

Bezuvjetna osuda nije zasebna vrsta kazne. To je način izricanja kazne. Sud prvo odlučuje koja kazna odgovara kaznenom djelu i počinitelju, a zatim odlučuje hoće li se ta kazna odmah izvršiti ili će se odgoditi. Sve što sud ne odgodi je bezuvjetno. Presuda kojom se izriče četiri mjeseca zatvora bez ikakvog uvjetnog dijela je potpuno bezuvjetna; presuda kojom se izriče osam mjeseci od kojih su četiri uvjetna sadrži četiri bezuvjetna mjeseca.

Članak 9. Sr navodi glavne kazne (hoofdstraffen) koje mogu imati bezuvjetnu komponentu: zatvor (gevangenisstraf), pritvor zbog prekršaja (hechtenis), nalog za rad za opće dobro (taakstraf) i novčana kazna (geldboete). Uz njih slijede dodatne kazne (bijkomende straffen), kao što su zabrana određenih prava, oduzimanje predmeta i objavljivanje presude. Mjere (maatregelen) ponovno su zasebna kategorija: mjera odštete, oduzimanje imovinske koristi od kaznenog djela i nalog za bolničko smještaj (terbeschikkingstelling, TBS) nisu kazne već instrumenti usmjereni na naknadu štete, uklanjanje nezakonito stečene dobiti ili zaštitu društva.

Praktično značenje riječi bezuvjetno je stoga usko, ali oštro. Ne govori ništa o težini kazne niti o prekršaju. Kaže samo da osuđena osoba ne može izbjeći kaznu dobrim ponašanjem. Nakon što presuda postane neopoziva, kazna se izvršava.

Po čemu se bezuvjetna kazna razlikuje od uvjetne kazne

Razdjelnica je postavljena člankom 14a Sr, a riječ je o duljini kazne. Ako sud izrekne kaznu zatvora ne dulju od dvije godine, može uvjetno izvršiti cijelu kaznu ili bilo koji njezin dio. Ako je kazna dulja od dvije godine, ali ne dulja od četiri godine, sud može uvjetno izvršiti najviše dvije godine. Iznad četiri godine, uvjetno izvršenje uopće nije moguće: kazna zatvora dulja od četiri godine je bezuvjetna po sili zakona. Ista ovlast uvjetnog izvršenja primjenjuje se na novčane kazne, naloge za rad za opće dobro i većinu dodatnih kazni.

Uvjetna osuda uvijek dolazi s rokom probacije (proeftijd). Prema članku 14b Sr, rok probacije obično iznosi najviše tri godine, ali može trajati i do deset godina ako postoji ozbiljan rizik da će osuđena osoba počiniti novo kazneno djelo usmjereno protiv ili ugrožavajući fizički integritet jedne ili više osoba. Tijekom tog razdoblja automatski se primjenjuje opći uvjet: zabrana novog kaznenog djela. Sud može dodati posebne uvjete prema članku 14c Sr, kao što su nadzor od strane probacijske službe (preklasifikacija), zabrana kontakta, zabrana boravka, zabrana alkohola ili droga ili obvezno liječenje.

Ako je uvjet prekršen, javni tužitelj traži od suda da naloži izvršenje uvjetnog dijela. Sud može naložiti potpuno izvršenje, djelomično izvršenje ili produžiti uvjetni rok. Ta je odluka diskrecijska, što je upravo razlog zašto se isplati imati uvjetni dio. Naš zaseban članak o nizozemskoj uvjetnoj kazni, njezinim uvjetima i posljedicama kršenja detaljno razrađuje ovo.

Koje bezuvjetne kazne nizozemski sud može izreći

Bezuvjetna kazna daleko je od uvijek zatvorske kazne. U velikoj većini nizozemskih kaznenih slučajeva to je novčana kazna ili nalog za rad u korist opće dobro.

Zatvor. Prema članku 10 Sr, kazna zatvora je doživotna ili na određeno vrijeme. Određena kazna ograničena je na osamnaest godina, a raste na trideset godina u slučajevima navedenim u članku, kao što su kaznena djela koja također kažnjavaju doživotnim zatvorom. Doživotna kazna u načelu znači pritvor do kraja života počinitelja, ali od 2017. savjetodavni odbor za doživotno osuđene zatvorenike preispituje situaciju nakon dvadeset pet godina pritvora i savjetuje o aktivnostima usmjerenim na moguće puštanje na slobodu; pomilovanje prema Zakonu o pomilovanju (Gratiewet) ostaje formalni put.

Društveno koristan rad. Rad za opće dobro (Taakstraf) je neplaćeni rad koji se obavlja pod nadzorom probacijske službe. Članak 22b Sr blokira nalog za društveno koristan rad kao jedinu kaznu za definiranu skupinu teških kaznenih djela, uključujući određena nasilna i seksualna kaznena djela te ponovljeno kazneno djelo u roku od pet godina. Presuda unaprijed određuje zamjenski pritvor (vervangende hechtenis) koji slijedi ako se rad ne obavi: u pravilu ne više od jednog dana za svaka dva sata koja su određena, sa zakonskim maksimumom od osam mjeseci.

Novčane kazne. Članak 23. Sr dijeli novčane kazne u šest kategorija, svaka sa svojim gornjim limitom; ti su limiti određeni zakonom i periodično se prilagođavaju, stoga trenutne iznose uvijek treba provjeriti u trenutnom tekstu članka. Novčana kazna također podrazumijeva zamjenski pritvor, utvrđen presudom prema članku 24.c Sr i ograničen na jednu godinu. Plaćanjem novčane kazne stvar se okončava; zamjenski pritvor je sredstvo pritiska, a ne alternativa koju osuđena osoba može jednostavno odabrati.

Dodatne kazne i mjere. Zabrana vožnje izriče se prema članku 179. Zakona o cestovnom prometu iz 1994. (Wegenverkeerswet 1994.) kao dodatna kazna i sama po sebi može biti u cijelosti ili djelomično bezuvjetna. Nalog za bolničko liječenje prema članku 37a Sr je mjera, a ne kazna: zahtijeva mentalni poremećaj u vrijeme prekršaja, dovoljno težak prekršaj i nalaz da to zahtijeva sigurnost drugih. Redovito se kombinira s bezuvjetnom kaznom zatvora.

Kako sud odlučuje između obustave i neposrednog izvršenja

Nizozemsko izricanje kazni je diskrecijsko. Kazneni zakonik određuje maksimalne kazne, gotovo nikada minimalne, a sud ima slobodu odlučivanja unutar tog raspona. Na kraju rasprave sud odgovara na pitanja iz članaka 348. i 350. Zakona o kaznenom postupku (Wetboek van Strafvordering, Sv): je li poziv valjan i ima li sud nadležnost, je li optužba dokazana, je li dokazano ponašanje kazneno djelo, je li okrivljenik kazneno odgovoran i tek tada koja je kazna primjerena.

Ne postoje obvezujuće tarife za izricanje kazni. U praksi sudovi rade prema smjernicama (orientatiepunten stravtoemeting) koje je objavilo nacionalno savjetodavno tijelo pravosuđa za kazneno pravo, a koje su izričito neobvezujuće smjernice, dok Državno odvjetništvo primjenjuje vlastite interne smjernice za izricanje kazni prilikom formuliranja svog zahtjeva. Niti jedno ni drugo ne obvezuje sud, a presuda koja odstupa od zahtjeva tužiteljstva ne treba više opravdanja nego bilo koja druga obrazložena odluka.

Čimbenici koji potiču kaznu na trenutno izvršenje su prepoznatljivi. Težina kaznenog djela i prouzročena šteta dolaze na prvom mjestu, a zatim slijede kazneni dosje: nedavna osuda za usporedivo kazneno djelo čini potpuno uvjetnu kaznu malo vjerojatnom. Sud također vaga osobne okolnosti okrivljenika, izvješće probacijske službe, je li isplaćena odšteta i je li okrivljenik pokazao ikakav uvid. Okrivljenik koji je već proveo vrijeme u pritvoru često će vidjeti to razdoblje odraženo u bezuvjetnom dijelu potpuno iste duljine, što je način zatvaranja slučaja bez daljnjeg pritvora.

Uloga Državnog odvjetništva zaslužuje zasebnu riječ. Tužitelj odlučuje hoće li uopće pokrenuti postupak pred sudom, koju optužnicu podići i koju kaznu zatražiti, a može i izvansudski riješiti određene slučajeve kaznenim nalogom (strafbeschikking). Na saslušanju tužitelj objašnjava zašto je određena kazna primjerena i može tražiti posebne uvjete poput zabrane kontakta ili obveze liječenja. Ono što tužitelj traži je zahtjev, a ne odluka. Odlučuje sud. Naš članak o pozivu i saslušanju u nizozemskom kaznenom predmetu opisuje kako to saslušanje teče.

Kada presuda postane pravomoćna i tko je provodi

Bezuvjetna osuda ne izvršava se na dan izricanja. Izvršava se kada presuda postane neopoziva, što se događa kada istekne neiskorišteni rok za žalbu ili kada je odlučeno o posljednjem pravnom lijeku. Rok za podnošenje žalbe je četrnaest dana prema članku 408 Sv; rok za žalbu u kasaciji Vrhovnom sudu je četrnaest dana prema članku 432 Sv. Podnošenje žalbe unutar tog roka odgađa izvršenje, zbog čega je rok važniji od gotovo svega ostalog nakon osude.

Sama provedba premjestila se iz nadležnosti Državnog odvjetništva. Od stupanja na snagu Zakona o reviziji izvršenja kaznenih odluka (Wet USB) 1. siječnja 2020., odgovornost za provedbu kaznenih presuda leži na ministru pravosuđa i sigurnosti, u praksi putem Središnje agencije za naplatu sudskih potraživanja (CJIB) i njezinog administrativnog i informacijskog centra za lanac kaznenog pravosuđa. Tužitelj pokreće postupak; ministar provodi provedbu. Za osuđenu osobu to nije apstrakcija: novčane kazne, nalozi za naknadu štete i pozivi na javljanje u pritvor stižu iz CJIB-a.

Dva pravila ublažavaju utjecaj neposrednog izvršenja. Prvo, članak 27 Sr zahtijeva od suda da od izrečene kazne odbije vrijeme provedeno u pritvoru, tako da nitko ne služi isto razdoblje dva puta; gdje odbitak pokriva bezuvjetni dio, ne slijedi daljnji pritvor. Drugo, zatvorska kazna se ne izvršava uvijek do posljednjeg dana. Prema Zakonu o kažnjavanju i zaštiti (Wet straffen en beschermen), koji je na snazi ​​od 1. srpnja 2021., uvjetni otpust više se ne odobrava automatski nakon dvije trećine kazne: traje najduže dvije godine i odlučuje se od slučaja do slučaja, uzimajući u obzir ponašanje tijekom pritvora, rizike i interese žrtava.

Financijske posljedice: kazne, odšteta i oduzimanje imovine

Bezuvjetna kazna često košta novca, kao i slobode. Najčešći instrument je mjera odštete iz članka 36f Sr, koju sud izriče u korist žrtve koja je pretrpjela štetu kaznenim djelom. Država je naplaćuje: žrtva ne mora progoniti počinitelja.

Mjera odštete ima snagu. Ako počinitelj ne plati, CJIB može zatražiti od suda da odredi pritvor kao sredstvo pritiska (gijzeling), u trajanju od najviše godinu dana. Ključno je da taj pritvor ne briše dug: obveza plaćanja ostaje na snazi. Postoji i shema državnog predujma. Ako počinitelj ne plati u roku od osam mjeseci od pravomoćnosti presude, država isplaćuje preostali iznos žrtvi, a zatim sama goni počinitelja, bez ograničenja za žrtve nasilnih i seksualnih kaznenih djela i do zakonskog maksimuma za ostala kaznena djela.

Oduzimanje imovinske koristi stečene kaznenim djelom opet je druga stvar. Prema članku 36e Sr sud može naložiti počinitelju da plati procijenjenu vrijednost koristi stečene kaznenim djelom. Ta se naredba obično rješava u zasebnom postupku nakon kaznenog postupka i nije kazna: cilj joj je vratiti financijsko stanje koje je postojalo prije kaznenog djela. Stoga se može kombinirati s punom bezuvjetnom kaznom bez ikakvog pitanja dvostrukog kažnjavanja. Slučajevi koji uključuju kaznena djela povezana s drogom klasičan su primjer.

Kako osporiti bezuvjetnu kaznu

Uobičajeni pravni lijek je žalba žalbenom sudu, podnesena u roku od četrnaest dana. Žalba dovodi do potpunog ponovnog saslušanja: dokazi se ponovno ocjenjuju i kazna se ponovno određuje ispočetka. To je dvosmjerna praksa. Žalbeni sud nije vezan kaznom izrečenom u prvom stupnju i može izreći težu kaznu, pa je žalba podnesena isključivo protiv duljine bezuvjetnog dijela odluka koja se donosi uz savjet, a ne refleksno. U ograničenoj kategoriji manjih slučajeva žalbeni sud prvo odlučuje hoće li se žalba uopće saslušati.

Protiv presude žalbenog suda otvorena je kasacija Vrhovnom sudu (Hoge Raad) u roku od četrnaest dana. Vrhovni sud ne preispituje činjenice. On preispituje je li zakon ispravno primijenjen i je li presuda adekvatno obrazložena te može riješiti prigovore koji očito ne mogu dovesti do kasacije bez bitnih razloga. Uspješna kasacija obično znači da se predmet vraća na novo saslušanje, a ne da osuda nestaje. Praktični mehanizmi navedeni su u našem članku o žalbi u nizozemskim kaznenim postupcima.

Nakon što presuda postane neopoziva, ostaju tri iznimna puta. Zahtjev za reviziju prema članku 457 Sv može se podnijeti Vrhovnom sudu ako se otkrije nova činjenica ili okolnost koja je bila nepoznata sudu i koja bi vjerojatno dovela do oslobađajuće presude ili blaže optužbe; neslaganje s ocjenom poznatih dokaza nije dovoljno. Zahtjev za pomilovanje prema Zakonu o pomilovanju traži od Krune, na savjet suda koji je donio presudu, da ukine ili ublaži kaznu, obično iz razloga koji su nastali nakon presude, poput teške bolesti. A nakon što se iscrpe domaća pravna sredstva, zahtjev se može podnijeti Europskom sudu za ljudska prava u Strasbourgu, u načelu u roku od četiri mjeseca od konačne domaće odluke. Bivša Europska komisija za ljudska prava više ne postoji, a nacionalni pučki pravobranitelj nema ovlasti nad kaznenom presudom.

Uobičajene zablude o bezuvjetnim kaznama

Prva zabluda je da bezuvjetna kazna znači zatvor. To ne znači. Novčana kazna i nalog za rad za opće dobro izriču se bezuvjetno u velikom broju slučajeva svake godine, a bezuvjetna zabrana vožnje standardni je ishod u prometnim slučajevima. Bezuvjetna opisuje način izvršenja, a ne težinu.

Drugo je da se na bezuvjetnu kaznu ne može uložiti žalba. Može se. Na svaku presudu okružnog suda u kaznenom predmetu može se uložiti žalba pod redovnim uvjetima, bez obzira na kombinaciju uvjetnih i bezuvjetnih elemenata, a podnošenje žalbe na vrijeme odgađa izvršenje. Ono što se ne može uložiti žalba jest presuda koja je već postala neopoziva, što je pitanje vremena, a ne vrste kazne.

Treće je da se vrijeme provedeno u pritvoru gubi. Članak 27. Sr predviđa suprotno: u cijelosti se odbija od izrečene kazne. Nije neobično da optuženik koji je nekoliko mjeseci bio u pritvoru napusti sudnicu na dan presude jer je odbitak već apsorbirao bezuvjetni dio.

Četvrta zabluda odnosi se na riječi koje se koriste u inozemstvu. Nizozemski kazneni zakon ne poznaje odbor za uvjetni otpust niti nagodbu o priznanju krivnje u angloameričkom smislu. Puštanje prije isteka zatvorske kazne je uvjetni otpust prema nizozemskom zakonu, odlučuje se na temelju individualne procjene, a izvansudska nagodba ima oblik kaznenog naloga koji izdaje tužitelj, protiv kojeg se može podnijeti prigovor sudu.

Što učiniti ako je na stolu bezuvjetna kazna

Odlučujući posao događa se prije presude, a ne nakon nje. Spis predmeta treba pročitati rano, jer izbor između uvjetne i bezuvjetne osude obično određuje materijal koji okružuje kazneno djelo: kaznena evidencija, izvješće o uvjetnoj slobodi, položaj žrtve i je li odšteta isplaćena ili ponuđena. Okrivljenik koji dogovara odštetu prije ročišta mijenja sliku koju sud vidi na način kojem se nijedan razlog za olakšavajuću okolnost ne može usporediti.

Zabilježite rok u pisanom obliku na dan presude. Četrnaest dana je kratko, teče od objave u uobičajenom slučaju, a propušteni rok ne može se nadoknaditi tvrdnjom da je presuda bila pogrešna. Ako pritvor ili novčana kazna uzrokuju akutne probleme, i to pravovremeno pokrenite: dogovori o plaćanju s CJIB-om i, u slučaju naloga za rad za opće dobro, prilagodbe rasporeda puno su lakše dogovoriti prije početka izvršenja nego nakon toga.

Pravna pomoć nije luksuz u ovom području i ne plaća se uvijek privatno. Osumnjičeniku koji je u policijskom pritvoru ili istražnom zatvoru dodjeljuje se odvjetnik besplatno, a subvencionirana pravna pomoć na temelju prihoda dostupna je u mnogim kaznenim slučajevima putem Odbora za pravnu pomoć. Troškovi i uvjeti za dobivanje pomoći navedeni su u našem pregledu troškova odvjetnika za kazneno pravo u Nizozemskoj , a šire područje mapirano je u našem vodiču kroz nizozemsko kazneno pravo.

Bezuvjetne kazne u Nizozemskoj

Law and More pomaže osumnjičenicima, osuđenicima i žrtvama u nizozemskim kaznenim postupcima, od prvog policijskog razgovora do žalbe i izvršenja. Ako se suočavate s bezuvjetnom kaznom ili ste upravo primili presudu i trebate znati isplati li se podnijeti žalbu, obratite se našem uredu kako bismo mogli procijeniti vaš dosje u važećem roku.