Zakon o medijima u Nizozemskoj: koja se pravila primjenjuju na ono što objavljujete

Medijski zakon u Nizozemskoj nije jedan zakon, već skup pravila koja određuju što smijete objavljivati ​​ili emitirati: članak 7. nizozemskog Ustava, Zakon o medijima iz 2008. (Mediawet 2008.), Zakon o autorskim pravima (Auteurswet), kaznena djela klevete u Kaznenom zakoniku (Sr), pravila o odštetnoj odgovornosti Građanskog zakonika (BW), GDPR i propisi EU-a poput Zakona o digitalnim uslugama. Koje se pravilo primjenjuje ovisi o tome što objavljujete, na kojem kanalu i o kome; novine i njihove web stranice, na primjer, uopće nisu regulirane Zakonom o medijima.

Ova stranica objašnjava koja se pravila primjenjuju na izdavače, emitere, tvrtke i kreatore sadržaja, tko ih nadzire i kako osoba imenovana u publikaciji može odgovoriti.

Od čega se sastoji nizozemski zakon o medijima?

Članak 7. Ustava zabranjuje prethodno dopuštenje za objavljivanje (cenzuru), a istovremeno ostavlja sve odgovornima prema zakonu za ono što objave nakon toga. Članak 7.(4) isključuje komercijalno oglašavanje iz te zaštite, zbog čega se oglašavanje može regulirati daleko strože od uredničkog sadržaja.

Članak 10. Europske konvencije o ljudskim pravima štiti slobodu izražavanja i dopušta ograničenja samo ako su propisana zakonom, teže legitimnom cilju i nužna su u demokratskom društvu. U sporovima između privatnih stranaka, nizozemski sudovi uglavnom primjenjuju taj test, jer članak 7. Ustava obvezuje zakonodavca, a ne odlučuje o sukobima između građana.

Ispod tih jamstava nalaze se operativna pravila. Zakon o medijima regulira emitiranje, usluge na zahtjev i platforme za dijeljenje videa. Zakon o autorskim pravima regulira ponovnu upotrebu teksta i slika te sadrži pravo na portret. Kazneni zakon kažnjava klevetu, a od 1. siječnja 2024. i doksing. Građanski zakonik nudi put koji se najčešće koristi u praksi: tužba za delikt prema članku 6:162 BW i sudski nalog za ispravak prema članku 6:167 BW.

Primjenjuje li se Zakon o medijima na tisak?

Ne. Novine, časopisi i njihove web stranice ne trebaju licencu, nisu pod nadzorom Nizozemske agencije za medije (Commissariaat voor de Media) i nisu obvezani pravilima o sadržaju i oglašavanju Zakona o medijima.

Tisak podliježe općim zakonima: autorskim pravima, privatnosti, kleveti i pravilima o nepoštenim poslovnim praksama. Također ima samoregulaciju putem Nizozemskog vijeća za tisak (Raad voor de Journalistiek), koje procjenjuje pritužbe na novinarske standarde. Vijeće ne može dosuditi odštetu ili naložiti uklanjanje sadržaja, a pritužba upućena njemu ne zaustavlja zastaru.

Tko što nadzire?

Nadzor i provedba su odvojena pitanja. Regulator može kazniti emitera, ali ne može obeštetiti oštećenu osobu; sud može naložiti uklanjanje i naknadu štete, često u roku od nekoliko dana u skraćenom postupku (kort geding).

Tko spada pod Zakon o medijima?

Zakon o medijima iz 2008. primjenjuje se na linearno emitiranje, audiovizualne usluge na zahtjev i, od provedbe revidirane Direktive o audiovizualnim medijskim uslugama iz 2020., platforme za dijeljenje videa. Njegove obveze odnose se na sadržaj i oglašavanje: odvajanje oglašavanja i uredničkog sadržaja, objavljivanje sponzorstva i plasiranja proizvoda, ograničenja u vezi s dječjim programima, pristupačnost i udio europskih djela u katalozima na zahtjev.

Komercijalni prenositelji videa na platformama poput YouTubea, Instagrama i TikToka također mogu biti pod nadzorom Povjerenstva za medije (Commissariaat voor de Media) ako su registrirani kao tvrtka, redovito objavljuju i od toga zarađuju. Kriterije i sve pragove registracije određuje Povjerenstvo i nedavno su prilagođeni, stoga provjerite njegova trenutna pravila. Osnovne dužnosti su jasno otkrivanje oglašavanja i sponzorstva, stroža pravila za sadržaj namijenjen maloljetnicima i zabrana plasiranja proizvoda u dječjem sadržaju. Naš članak o influencer marketingu u Nizozemskoj objašnjava kako se te dužnosti kombiniraju s nizozemskim Zakonikom o oglašavanju.

Što možete učiniti u vezi s publikacijom koja vas imenuje?

Možete djelovati putem građanskih sudova, putem kaznenog prava ili oboje. U praksi, građanski put prema članku 6:162 BW je onaj koji funkcionira: zahtjev za uklanjanje, zabrana ponavljanja, odšteta i ispravak.

Kriminalni put

Prema članku 261. Sr, kleveta (smaad) je namjerno nanošenje štete nečijoj časti ili ugledu iznošenjem određene činjenice s očitim ciljem njenog javnog objavljivanja; članak 262. Sr to čini klevetom (laster) ako osoba zna da je navod neistinit, s maksimalnom kaznom zatvora od dvije godine. Jednostavna uvreda (eenvoudige belediging) spada pod članak 266. Sr. Prema članku 269. Sr, ova se kaznena djela u načelu gone samo nakon prijave žrtve.

Od 1. siječnja 2024. članak 285d Sr čini doksing kaznenim djelom: pribavljanje, širenje ili stavljanje na raspolaganje nečijih osobnih podataka s ciljem zastrašivanja, nanošenja ozbiljne smetnje ili ozbiljnog ometanja u radu. Maksimalna kazna je dvije godine zatvora.

Civilni put

Je li objava nezakonita određuje se vaganjem slobode izražavanja naspram zaštite časti, ugleda i privatnosti. Nijedno pravo ne prevladava u apstraktnom smislu.

Nizozemski sudovi važu prirodu optužbi i njihove posljedice, javni interes kojemu služe, činjeničnu osnovu dostupnu u vrijeme objave, formulaciju, doseg objave, ulogu dotične osobe i je li toj osobi dana prilika za odgovor. Ozbiljnu optužbu koja je prethodno iznesena subjektu, uz pošteno izvještavanje o odgovoru, mnogo je teže osporiti. Ako je objava činjenica netočna ili obmanjujuća, sud može naložiti ispravak prema članku 6:167 BW-a.

Portret desno

Prema članku 21. Zakona o autorskim pravima, osoba prikazana na portretu koji nije naručen može se usprotiviti objavljivanju ako ima razuman interes. Komercijalno iskoristiva popularnost smatra se takvim interesom, stoga je korištenje nečijeg lika u oglašavanju bez pristanka jaka tvrdnja. Pogledajte naš vodič o pravu na portret u Nizozemskoj i naš članak o online kleveti i upravljanju ugledom.

Starije publikacije i rezultati pretraživanja

Prema GDPR-u možete zatražiti brisanje osobnih podataka, a tražilice će možda morati ukloniti rezultate iz indeksa ako vaš interes nadmašuje javni interes za pristup, kako je presudio Sud EU-a u svojoj presudi Google Spain iz 2014. Zahtjev se prvo upućuje kontroloru, a zatim se može podnijeti okružnom sudu. Uklanjanje iz indeksa ne uklanja sam članak.

Kako su zaštićeni novinarski izvori?

Prema članku 218a Zakona o kaznenom postupku (Sv) novinari i publicisti mogu odbiti odgovoriti na pitanja o podrijetlu informacija koje su im dane za objavu. Istražni sudac (rechter-commissaris) može odbiti to pravo samo ako bi teži društveni interes inače pretrpio nesrazmjernu štetu.

Nizozemska pravila slijedila su sudsku praksu Europskog suda za ljudska prava, uključujući presudu Velikog vijeća protiv Nizozemske iz 2010. u kojoj je nalog za predaju materijala kojim se identificiraju izvori zahtijevao prethodni pregled od strane neovisnog tijela. U praksi: izvorni materijal čuvajte odvojeno, dogovorite se tko mu može pristupiti i uključite odvjetnika kada stigne zahtjev, a ne nakon što ga ispunite.

Što zahtijevaju Zakon o digitalnim uslugama i Europski zakon o slobodi medija?

Zakon o digitalnim uslugama (Uredba (EU) 2022/2065) u cijelosti se primjenjuje od 17. veljače 2024. Pružatelji hostinga nisu odgovorni za korisnički sadržaj osim ako znaju da je nezakonit i ne reagiraju brzo, a ne postoji ni opća obveza praćenja.

Oko te jezgre, Zakon o digitalnim uslugama (DSA) postavlja postupke: mehanizam obavještavanja i djelovanja, obrazloženje za svako ograničenje nametnuto korisniku, interni sustav za pritužbe, izvansudsko rješavanje sporova i dodatne dužnosti za vrlo velike online platforme. U Nizozemskoj je Tijelo za potrošače i tržišta (ACM) koordinator digitalnih usluga, a nizozemsko Tijelo za zaštitu podataka (Autoriteit Persoonsgegevens) nadležno je kada su u pitanju osobni podaci i profiliranje. Pritužba na nezakonitu objavu stoga se može uputiti mehanizmu obavještavanja platforme i građanskom sudu, koji može naložiti uklanjanje i identifikaciju anonimne osobe koja je objavila objavu. Pogledajte naš članak o Zakonu o digitalnim uslugama i Zakonu o digitalnim tržištima.

Europski zakon o slobodi medija (Uredba (EU) 2024/1083) primjenjuje se od 8. kolovoza 2025. Štiti uredničku neovisnost, ograničava mjere za otkrivanje novinarskih izvora, uključujući špijunski softver, zahtijeva od pružatelja medijskih usluga da objave svoje vlasništvo i daje priznatim pružateljima medijskih usluga pravo da budu obaviješteni i da odgovore prije nego što vrlo velika platforma ukloni njihov sadržaj zbog kršenja njegovih uvjeta.

Kada možete ponovno koristiti sadržaj bez dopuštenja?

Samo pod zakonskom iznimkom. Autorsko pravo nastaje bez registracije kada je djelo stvoreno i, prema članku 37. Zakona o autorskim pravima, traje do 70 godina nakon godine smrti autora.

Pravo citiranja iz članka 15a Zakona o autorskim pravima dopušta citiranje u osvrtu, raspravi, polemici ili sličnom kontekstu, pod uvjetom da je djelo zakonito objavljeno, da je citat proporcionalan te da su navedeni izvor i autor. Članak 15 dopušta ponovnu upotrebu novinskih članaka o aktualnim temama iz drugih medija, osim ako pravo nije izričito pridržano, što većina izdavača sada čini. Niti jedna iznimka ne dopušta vam ponovno objavljivanje fotografije jer dobro ilustrira vašu temu; to je najčešće kršenje na internetu.

Povezivanje također može predstavljati kršenje autorskih prava. U slučaju GS Media (2016.), slučaju iz Nizozemske, Sud EU-a presudio je da hiperveza na nezakonito objavljeno djelo može biti komunikacija s javnošću ako je osoba koja povezuje znala ili je trebala znati da je nezakonito, te se to znanje pretpostavlja kada je poveznica objavljena radi profita. Naš članak o tome kada je online sadržaj javan bavi se granicama, a manipulirani video obuhvaćen je našim člankom o deepfakeovima prema nizozemskom zakonu.

Koja se pravila primjenjuju na oglašavanje?

Istovremeno se primjenjuju tri sloja. Građanski zakonik zabranjuje obmanjujuće oglašavanje (članak 6:194 BW), regulira komparativno oglašavanje (članak 6:194a BW) i zabranjuje nepoštene poslovne prakse prema potrošačima (članak 6:193b BW), što provodi ACM.

Zakon o medijima dodaje pravila o otkrivanju, odvajanju i plasiranju proizvoda za usluge unutar svog područja primjene, uključujući one koji prenose komercijalne videozapise. Nizozemski Zakonik o oglašavanju, koji primjenjuje Odbor za Zakonik o oglašavanju (Reclame Code Commissie), postavlja samoregulacijske standarde za svo oglašavanje, sa posebnim kodeksom za društvene mreže i marketing utjecajnih osoba. Njegove preporuke nisu provedive, ali se objavljuju i mogu poslužiti kao dokaz u građanskoj tužbi.

Ponavljajući propusti su jednostavni: sponzorirani sadržaj koji nije prepoznatljivo označen, tvrdnje o održivosti, zdravlju ili cijeni bez potkrepljenja i ciljano oglašavanje temeljeno na osobnim podacima bez zakonite osnove prema GDPR-u.

Što biste trebali provjeriti kao izdavač ili kreator sadržaja?

• Posjedujete li ili licencirate svaki tekst, fotografiju i video i možete li predočiti licencu?
• Je li prikazana prepoznatljiva osoba i je li javni interes veći od njezina interesa prema članku 21. Zakona o autorskim pravima?
• Je li svaka činjenična tvrdnja bila potkrijepljena dokazima u vrijeme objave?
• Jeste li dotičnoj osobi dali stvarnu priliku da odgovori prije objave?
• Je li komercijalni sadržaj jasno prepoznatljiv kao oglašavanje, kako to zahtijevaju Zakon o medijima i Kodeks oglašavanja?
• Ako prenosite komercijalne videozapise, potpadate li pod Commissariaat voor de Media?

Što biste trebali provjeriti kao osoba imenovana u publikaciji?

• Spremite publikaciju, s datumom, URL-om i snimkama zaslona, ​​prije nego što se promijeni.
• Odredite koje su izjave činjenične, a koje mišljenje; samo se činjenice mogu ispraviti prema članku 6:167 BW.
• Pošaljite pisani zahtjev za uklanjanje ili ispravak s kratkim rokom.
• Paralelno koristite postupak obavještavanja i djelovanja platforme prema Zakonu o digitalnim uslugama (DSA).
• Razmotrite je li prikladna kaznena prijava za klevetu (članak 261. Zakona) ili doksing (članak 285.d Zakona).

Što možemo učiniti za vas u vezi s medijskim pravom?

Naši odvjetnici savjetuju izdavače, emitere, tvrtke, kreatore sadržaja i pojedince; pogledajte i našu stranicu za korporativne odvjetnike.

• Prije objavljivanja pregledavamo publikaciju ili kampanju zbog rizika od klevete, prava na portret i autorskih prava.
• Izrađujemo ili odgovaramo na zahtjev za uklanjanje ili ispravak.
• Pokrećemo ili branimo skraćene postupke za uklanjanje, ispravak ili zabranu ponavljanja.
• Provjeravamo jesu li oglasi i sadržaj influencera u skladu sa Zakonom o medijima i Kodeksom oglašavanja.
• Pomažemo s upitom o izvoru od strane policije ili javnog tužitelja.

Rezime

• Nizozemski medijski zakon kombinira Ustav, Zakon o medijima, Zakon o autorskim pravima, Kazneni zakonik, Građanski zakonik, GDPR i propise EU.
• Zakon o medijima ne regulira tisak; emititelji, usluge na zahtjev, video platforme i komercijalni učitavatelji videa mogu biti.
• Objave se obično osporavaju na građanskom sudu prema članku 6:162 BW, s ispravkom prema članku 6:167 BW.
• Ponovna upotreba sadržaja zahtijeva dopuštenje ili usku zakonsku iznimku kao što je pravo citiranja iz članka 15a Zakona o autorskim pravima.
• Od 1. siječnja 2024. doksing je kazneno djelo prema članku 285d Sr.

Često postavljana pitanja