Nošenje ili držanje gotovine kod kuće nije ilegalno. Pa ipak, velike količine novca brzo privlače pozornost policije, carinskih tijela i policije. Tijekom kriminalističkih istraga nije neuobičajeno da se gotovina zaplijeni - ponekad čak i kada osoba koja je nosi nije sama osumnjičenik.

To postavlja mnoga pitanja: može li policija jednostavno uzeti vaš novac? Koja prava imate kada vam se oduzmu ušteđevina ili poslovna sredstva? I što možete učiniti da biste vratili svoj novac? U ovom blogu objašnjavamo pravni okvir, postojeće zaštitne mjere i na što morate paziti ako se nađete u ovoj situaciji.

1. Pravna osnova: kada policija može oduzeti gotovinu?

Ovlast za oduzimanje gotovine prvenstveno je uređena nizozemskim Zakonikom o kaznenom postupku (Wetboek van Strafvordering, WvSv). Postoje dvije glavne pravne osnove:

Članak 94. WvSv – Utvrđivanje istine

Prema članku 94. WvSv, mogu se oduzeti svi predmeti koji mogu poslužiti za utvrđivanje istine ili dokazivanje nezakonito stečene imovinske koristi. Gotovina je izričito uključena, posebno u slučajevima sumnje na pranje novca, prijevaru ili neko drugo financijsko kazneno djelo. Prag za ovu vrstu oduzimanja relativno je nizak: nije potrebno sudsko odobrenje sve dok postoji razumna sumnja na krivnju.

Članak 94a WvSv – Povrat imovine

Članak 94a WvSv predviđa drugu pravnu osnovu: oduzimanje radi osiguranja naplate buduće novčane kazne ili oduzimanja nezakonito stečene imovine. Ova takozvana konzervatorska oduzimanje je mjera dalekosežnijeg dosega, budući da se novac može zadržati i kada služi isključivo kao osiguranje za buduću sankciju. U načelu, za ovu vrstu oduzimanja potrebno je pismeno odobrenje istražnog suca (rechter-commissaris) prema članku 103 WvSv.

Skladištenje oduzetog novca

Praktično rukovanje oduzetim novcem uređeno je Uredbom o oduzetim predmetima (Besluit inbeslaggenomen voorwerpen). Prema članku 4. ove Uredbe, oduzeti novac mora se što prije položiti na bankovni račun koji vodi skrbnik - obično Središnja agencija za naplatu novčanih kazni (CJIB). Kao rezultat toga, gubite ne samo fizički pristup svom novcu, već i svaki potencijalni povrat od njega tijekom razdoblja oduzimanja.

2. Vaša prava: koje zaštitne mjere postoje?

Zakon onima na koje se odnosi pruža niz važnih zaštitnih mjera. Ključno je da budete svjesni tih prava i da ih aktivno koristite, jer se ona ne primjenjuju uvijek automatski u vaše ime.

Pravo na potvrdu

Kada policija oduzme vaš novac, imate pravo na pisanu potvrdu. U tom dokumentu se bilježi iznos i okolnosti oduzimanja. Pažljivo ga čuvajte: to je vaš glavni dokaz u bilo kojem kasnijem postupku za ukidanje oduzimanja.

Postupak podnošenja pritužbe (članak 552a ZPP-a)

Zakonitost oduzimanja imovine možete osporiti podnošenjem pisane tužbe (klaagschrift) sudu. U toj tužbi tražite od suda da ukine oduzimanje imovine i vrati vam novac. Sud će procijeniti opravdavaju li interesi kaznenog postupka nastavak oduzimanja imovine. Ako na vrijeme podnesete dobro obrazloženu tužbu, imate pravo biti saslušani. Nemojte čekati: što dulje odgađate, oduzimanje imovine će se čvršće učvrstiti.

Dužnost suda da navede razloge

Ako uložite konkretne prigovore na oduzimanje novca – na primjer, dokazivanjem zakonitog podrijetla novca – sud je dužan izričito odgovoriti na te prigovore. Sud koji ignorira vaše argumente bez navođenja razloga djeluje suprotno prevladavajućoj sudskoj praksi Vrhovnog suda (Hoge Raad).

Proporcionalnost i supsidijarnost

Oduzimanje mora biti proporcionalno. Ako je oduzeti iznos znatno veći od očekivane novčane kazne ili naloga za oduzimanje, to može biti osnova za (djelomično) ukidanje. To morate sami pokrenuti: sud nije obvezan procijeniti proporcionalnost na vlastitu inicijativu, ali nakon što iznesete taj argument, dužan ga je razmotriti.

3. Što kaže sudska praksa? Pregledane nedavne presude

Nizozemski Vrhovni sud (Hoge Raad) posljednjih je godina dodatno poboljšao pravila i zaštitne mjere u vezi s oduzimanjem gotovine. U nastavku ćete pronaći najrelevantnije retke iz nedavnih odluka.

Pregled proporcionalnosti na zahtjev (HR 2025:804 i HR 2023:128)

Vrhovni sud potvrdio je da sud koji rješava pritužbu nije dužan procijeniti proporcionalnost na vlastitu inicijativu. Međutim, čim osoba iznese konkretne prigovore - poput dokazivanja zakonitog podrijetla novca ili ukazivanje na nesrazmjeran iznos oduzimanja - sud mora izričito ispitati te prigovore u odnosu na zahtjeve proporcionalnosti i supsidijarnosti. Zbog toga je dobro utemeljena pritužba ključna.

Test vlasništva u tužbama trećih strana (HR 2024:1123)

Ako treća strana tvrdi da oduzeti novac pripada njoj, a ne osumnjičeniku, sud mora procijeniti je li ta tvrdnja o vlasništvu utvrđena izvan razumne sumnje. Ako se ne dostave dovoljni dokazi, oduzimanje ostaje na snazi. To postavlja visok dokazni standard za treće strane koje žele povratiti oduzeta sredstva.

Interesi kaznenog postupka kao kriterij (HR 2023:166 i HR 2024:442)

Oduzimanje imovine može trajati sve dok to zahtijevaju interesi kaznenog postupka - bilo radi utvrđivanja istine ili dokazivanja nezakonito stečene imovinske koristi. Oduzimanje imovine je nezakonito samo ako nije vrlo vjerojatno da će sud kasnije naložiti oduzimanje ili povrat novca. Ako postoji realna mogućnost povrata, imate jake osnove za osporavanje oduzimanja imovine.

Postupovne pogreške kao razlozi za nezakonitost (RBROT 2025:3360)

Oduzimanje gotovine ponekad se smatra nezakonitim zbog proceduralnih pogrešaka - na primjer, ako je oduzimanje provedeno izvan nadležnosti službenika ili nije spadalo u opseg istražne mjere. U takvim slučajevima sud može ukinuti oduzimanje bez obzira na to je li novac zakonito stečen.

4. Kako dokazujete zakonito podrijetlo vašeg novca?

Jedan od najpraktičnijih izazova nakon zapljene jest dokazivanje da je novac stečen na zakonit način. Teret dokazivanja u tom pogledu zapravo je na vama: morate učiniti vjerojatnim da novac ne potječe iz kriminalne aktivnosti. Što je vaša dokumentacija jača, to je vaš položaj jači.

Relevantni oblici dokaza uključuju:

• Bankovni izvodi koji pokazuju podizanje ili prijenos sredstava
• Porezne prijave i procjene koje potkrepljuju postojanje imovine
• Fakture, ugovori ili evidencije plaćanja za poslovne transakcije u gotovini
• Dokumentacija o nasljeđivanju ili darovanju (notarski ugovori, bankovni izvodi o prijenosu)
• Izjave trećih strana (bilježnika, računovođe, članova obitelji) o podrijetlu sredstava

Imajte na umu da vaša vlastita izjava uglavnom nije dovoljna. Što objektivniju, pisanu dokumentaciju možete dostaviti, veća je vjerojatnost da će sud utvrditi da je zakonito podrijetlo novca dovoljno utvrđeno.

5. Praktični savjeti ako vam je novac zaplijenjen

• Uvijek zatražite pisanu potvrdu u trenutku oduzimanja. Zabilježite datum, vrijeme i ime nadležnog službenika.
• Odmah podnesite tužbu sudu. Nemojte čekati i nemojte se uvjeravati nejasnim obećanjima o povratku.
• Što prije prikupite dokaze o zakonitom podrijetlu novca: bankovne izvode, porezne dokumente, ugovore i izjave trećih strana.
• Pitajte svog odvjetnika temelji li se oduzimanje imovine na članku 94. ili 94a WvSv. To određuje koje obrane i postupovni koraci imaju najveće šanse za uspjeh.
• Provjerite je li oduzeti iznos proporcionalan očekivanoj sankciji. Ako postoji značajna razlika, to izričito navedite u svojoj pritužbi.
• Za velike iznose ili složene situacije uvijek angažirajte specijaliziranog odvjetnika za kazneno pravo ili oduzimanje imovine. Postupak podnošenja pritužbe ima stroge zahtjeve i zahtijeva specifičnu pravnu stručnost.

Često postavljana pitanja (FAQ)

1. Može li policija jednostavno uzeti moj novac?

Da, ali ne bez zakonske osnove. Prema članku 94. Zakona o kaznenom pravu (WvSv), policija ima ovlast oduzeti novac ako postoji osnovana sumnja na kazneno djelo i novac je relevantan za istragu. Za oduzimanje imovine u svrhu osiguranja prema članku 94a. Zakona o kaznenom pravu općenito je potrebno sudsko odobrenje. Oduzimanje stoga nije proizvoljno – podliježe zakonskim uvjetima.

2. Nisam osumnjičenik. Može li mi se novac i dalje zaplijeniti?

Da, to je moguće. Oduzimanje prema članku 94a WvSv može se primijeniti i na novac koji pripada trećoj strani - na primjer, članu obitelji ili poslovnom suradniku osumnjičenika. U tom slučaju imate pravo djelovati kao tužitelj u postupku pritužbe i osporiti zakonitost oduzimanja. Sud će zatim procijeniti je li vaš zahtjev za vlasništvo utvrđen izvan razumne sumnje.

3. Koliko gotovine smijem nositi sa sobom?

Ne postoji zakonski propisani maksimalni iznos gotovine koji smijete nositi u Nizozemskoj. Međutim, prilikom prelaska granice EU postoji obveza prijavljivanja iznosa od 10,000 eura ili više (Uredba EU 2018/1672). Ako se ta obveza ne ispuni, novac se može zadržati. U Nizozemskoj policija može poduzeti mjere i u vezi s nižim iznosima ako postoji konkretna sumnja na kazneno djelo.

4. Što je pritužba (klaagschrift) i kada je trebam podnijeti?

Tužba je pisani zahtjev sudu kojim se traži ukidanje ovrhe. Podnosi se sudu koji je nadležan za vaš slučaj. Ne postoji strogi zakonski rok, ali preporučljivo je djelovati što je brže moguće: što dulje čekate, to će se ovrha čvršće smatrati „nužnom“. Angažirajte odvjetnika da učinkovito sastavi tužbu i utvrdi najperspektivnije linije obrane.

5. Koliko dugo moj novac može ostati zaplijenjen?

U načelu, onoliko dugo koliko to zahtijevaju interesi kaznenog postupka. U složenim kaznenim slučajevima to ponekad može trajati godinama. Ako podnesete tužbu i sud utvrdi da interesi kaznenog postupka više ne opravdavaju oduzimanje ili da je novac dokazivo zakonitog podrijetla, mora se vratiti. Bez vaše akcije, novac se može zadržati do kraja kaznenog postupka.

6. Hoću li dobiti kamate ako mi je novac nezakonito oduzet?

Zakon ne predviđa automatski naknadu kamata. U nekim slučajevima možete podnijeti zahtjev za naknadu nastalih troškova prema članku 591a ZPP-a, ali puna naknada kamata tijekom razdoblja oduzimanja imovine nije pravno jednostavna. To je jedan od razloga zašto je pravovremeno poduzimanje pravnih radnji toliko važno.

7. Što ako je moj novac već oduzet?

Ako je sud u kaznenom postupku naložio oduzimanje novca, općenito nema povratka. Oduzimanje je konačna mjera. Možete uložiti žalbu na kaznenu presudu ako se s njom ne slažete. Iz tog razloga bitno je što prije dokazati zakonito podrijetlo novca – tijekom postupka pritužbe ili na početku kaznenog postupka.

8. Mogu li se suočiti i sa zapljenom gotovine na carini?

Da. Na graničnim kontrolama, carinici ili Kraljevska vojna policija (Koninklijke Marechaussee) mogu oduzeti gotovinu ako niste prijavili 10,000 eura ili više prilikom ulaska ili izlaska iz EU, ako postoje naznake pranja novca ili drugih kaznenih djela ili ako je novac povezan s tekućom kaznenom istragom. Primjenjuju se ista prava: možete uložiti prigovor i tražiti pravnu pomoć.

Zaključak

Oduzimanje gotovine podliježe strogim zakonskim pravilima i proceduralnim jamstvima. Policija ne može jednostavno uzeti vaš novac: mora postojati zakonska osnova, a vi uvijek imate pravo osporiti zakonitost oduzimanja.

Ali ta se prava ne ostvaruju sama od sebe. Morate poduzeti mjere: podnijeti pritužbu, dokumentirati zakonito podrijetlo sredstava i osporiti proporcionalnost oduzimanja. Ako to ne učinite, vaš novac može ostati zamrznut dugo vremena – ponekad i godinama.

Ne čekajte. Odmah zatražite potvrdu, pripremite dokumentaciju i pravovremeno angažirajte specijaliziranog odvjetnika. To će vam pomoći da spriječite zadržavanje vašeg novca dulje nego što je potrebno i maksimizirati vaše šanse za uspješan povrat.

Ključni izvori

• Članci 94. i 94a Zakona o kaznenom postupku (WvSv)

• Članak 103. WvSv (sudsko odobrenje istražnog suca)

• Članak 552a ZPP-a (postupak po pritužbi)

• Uredba o oduzetim predmetima (Besluit inbeslaggenomen voorwerpen), čl. 4

• Uredba EU 2018/1672 (obveza prijave na graničnim prijelazima)

• HR 18. travnja 2025., ECLI:NL:HR:2025:804

• HR 31. siječnja 2023., ECLI:NL:HR:2023:128

• HR 2024, ECLI:NL:HR:2024:1123

• HR 14. veljače 2023., ECLI:NL:HR:2023:166

• HR 2024, ECLI:NL:HR:2024:442

• Rb. Rotterdam 2025., ECLI:NL:RBROT:2025:3360