Pravno zastupanje znači da ovlašteni odvjetnik (advocaat) djeluje u vaše ime i po vašim uputama: odvjetnik vodi postupak, potpisuje procesne dokumente, obraća se sudu i pregovara s drugom stranom. U građanskim predmetima iznad okružnog suda to je obvezno; u kaznenim predmetima to je pravo koje možete odabrati; u upravnim predmetima to je neobavezno.
Prema nizozemskom zakonu, zastupanje je formalna sposobnost, a ne opći pojam za pravnu pomoć. Ono odlučuje možete li sami voditi slučaj, tko može potpisati sudski poziv, je li vaša korespondencija zaštićena profesionalnom tajnom i tko je odgovoran Nizozemskoj odvjetničkoj komori (Nederlandse orde van advocaten) ako nešto pođe po zlu.
Kada je odvjetnik obavezan u nizozemskim postupcima?
U građanskim slučajevima potreban vam je odvjetnik osim ako vaš slučaj ne saslušava okružni sud (kantonrechter). To pravilo nalazi se u članku 79. nizozemskog Zakona o građanskom postupku (Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering, Rv); kazneni i upravni slučajevi slijede vlastita pravila.
Građanski postupak
Podokružni sud je dio okružnog suda. Prema članku 93 Rv, on saslušava zahtjeve do 25,000 eura i, bez obzira na iznos, radne sporove, sporove o najmu, sporove oko potrošačkih kredita i kupnje te ugovore o zastupanju. U tim slučajevima možete sami voditi postupak ili vam pomoći ovlašteni predstavnik koji ne mora biti odvjetnik.
U svim ostalim građanskim predmetima, zastupanje od strane odvjetnika je obvezno. To se odnosi na redovne postupke pred okružnim sudom, na žalbu žalbenom sudu (gerechtshof) i na kasaciju pred Vrhovnim sudom (Hoge Raad). U kasaciji može djelovati samo odvjetnik registriran kao kasacijski odvjetnik (cassatieadvocaat). Postoji jedna važna iznimka u skraćenom postupku (kort geding) pred okružnim sudom: tužitelju je potreban odvjetnik, ali tuženik se može osobno pojaviti prema članku 255. Rv, osim ako tuženik ne podnese protutužbu.
Tamo gdje je zastupanje obvezno, posljedice djelovanja bez odvjetnika su proceduralne, a ne stvar merituma. Tužitelj ne može valjano pokrenuti postupak, a tuženik koji se ne pojavi putem odvjetnika riskira presudu zbog izostanka (verstek). Više o tome kako se građanski postupci vode možete pronaći u našem članku o parnicama na nizozemskim sudovima i na našoj stranici o građanskom postupku.
Kazneni postupak
Nitko nije obvezan imati odvjetnika u nizozemskom kaznenom postupku, ali pravo na odvjetnika zaštićeno je u svakoj fazi. Članak 28. Zakona o kaznenom postupku (Wetboek van Strafvordering, Sv) daje svakom osumnjičeniku pravo na pomoć odvjetnika.
Prema članku 28a Sv, osumnjičenik se može odreći tog prava, ali samo dobrovoljno i nakon što je obaviješten o posljedicama. Prema članku 28c Sv, uhićeni osumnjičenik može se konzultirati s odvjetnikom prije prvog policijskog razgovora, u načelu do pola sata. Prema članku 28d Sv, odvjetnik može prisustvovati samom razgovoru, kako za uhićenog osumnjičenika tako i za osumnjičenika pozvanog na ispitivanje. Kada je osumnjičenik uhićen, članak 28b Sv zahtijeva da pomoćnik javnog tužitelja, u slučajevima koje opisuje, obavijesti Odbor za pravnu pomoć (Raad voor Rechtsbijstand) kako bi se mogao dodijeliti dežurni odvjetnik.
U praksi, ovo su trenuci u kojima se slučajevi dobivaju i gube. Izjave dane u prvom razgovoru bez savjeta teško je kasnije ispraviti, a pravo na šutnju lakše je objasniti nego primijeniti pod pritiskom. Naši odvjetnici za kazneno pravo dostupni su upravo za ovu situaciju.
Upravni postupak
U upravnom pravu, odvjetnik nikada nije obavezan. U postupcima prigovora pred javnim tijelom i u žalbama upravnim sudovima prema Zakonu o općem upravnom pravu (Algemene wet bestuursrecht, Awb), možete djelovati sami ili imenovati bilo kojeg ovlaštenog predstavnika.
To se odnosi i na žalbe Odjelu za upravnu nadležnost Državnog vijeća (Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State). Nepostojanje zahtjeva ne govori ništa o tome je li odvjetnik preporučljiv. Upravni rokovi su kratki, obično šest tjedana, a sudovi ih strogo primjenjuju. U imigracijskim slučajevima rok je često četiri tjedna.
Što uključuje pravno zastupanje?
Zastupanje obuhvaća puno više od samog saslušanja. Većina posla odvija se prije nego što netko uđe u sudnicu, a veliki dio posla ima za cilj učiniti saslušanje nepotrebnim.
Procjena i savjet
Prvi zadatak je utvrditi vaš stvarni pravni položaj, koji rijetko odgovara onome što vi mislite da jest. Vaš odvjetnik utvrđuje činjenice, identificira primjenjiva pravila, provjerava je li istekao rok zastare i postavlja realan raspon ishoda. To uključuje i neugodan dio: što će druga strana tvrditi, gdje su vaši dokazi slabi i što će sud vjerojatno učiniti s njima.
Savjet odvjetnika zaštićen je profesionalnom povjerljivošću (verschoningsrecht). To je važno i poslovno i osobno. Korespondencija s vašim odvjetnikom o sporu, internoj istrazi ili regulatornom pitanju zaštićena je na način na koji korespondencija s nepriznatim savjetnikom nije. Rani savjet vrijedan je uglavnom zbog mogućnosti koje su još uvijek otvorene kada se daje.
Izrada i pregled dokumenata
Vaš odvjetnik sastavlja dokumente na kojima se temelji slučaj: sudski poziv ili tužba, odgovor na tužbu i dokazi. U transakcijskim stvarima to uključuje ugovore i sporazume o nagodbi koji sprječavaju parnicu. Podjednako obuhvaća čitanje onoga što vam druga strana stavlja pred nos. Ograničenje odgovornosti, klauzula o forumu, klauzula o kazni ili konačno oslobađanje od nagodbe mogu odlučiti o cijelom ishodu, a svaku je lako potpisati, a teško poništiti.
Sudsko zastupanje i pregovaranje
Na sudu vaš odvjetnik predstavlja slučaj, odgovara na pitanja suca i bavi se argumentima druge strane. Nizozemski građanski postupak daje sucu aktivnu ulogu. Saslušanja se često vrte oko pitanja koja sud odluči postaviti, a dobro odgovaranje na njih zahtijeva poznavanje spisa bolje od bilo koga drugog u prostoriji.
Izvan suda, ista ovlast omogućuje vašem odvjetniku da pregovara o obvezujućim aranžmanima: nagodbi, planu plaćanja, dogovorenom rasporedu ili povlačenju postupka pod određenim uvjetima. Mnogi građanski slučajevi završavaju sporazumom, a ne presudom, zbog čega je iskustvo u pregovaranju jednako važno kao i zastupanje.
Upravljanje procesom
Zastupanje također znači da je netko odgovoran za proceduralne korake: rokove za žalbu, dostavu dokumenata, zahtjeve za produženje, podnošenje u ispravnom formatu i vaše obavještavanje. Gotovo svi rokovi u nizozemskom postupku su strogi. Rok za žalbu je tri mjeseca u redovnim građanskim predmetima, četiri tjedna nakon sažetka presude, općenito šest tjedana u upravnim stvarima i četrnaest dana u kaznenim predmetima. Ovi rokovi teku bez obzira na to prati li ih netko ili ne. Naši odvjetnici za žalbe mogu provjeriti je li rok još uvijek u tijeku.
Je li zastupanje isto što i punomoć?
Ne. Punomoć omogućuje nekome da za vas obavlja određene pravne radnje; pravno zastupanje je proceduralno pravo da djeluje u vaše ime pred sudom.
Punomoć (volmacht) je privatni instrument. Ovlašćuje nekoga da potpiše ugovor, proda nekretninu ili vodi račun u vaše ime. Dokazuje mandat, ali ne daje pravo pojavljivanja na sudu. Možete dati članu obitelji punomoć za prodaju vaše kuće u Nizozemskoj, ali taj član obitelji ne može voditi sudski postupak koji proizlazi iz prodaje u kojem je odvjetnik obavezan.
Također funkcionira i obrnuto. Kada angažirate odvjetnika za vođenje parnice, samo procesno pravo daje odvjetniku ovlast za djelovanje, tako da nije potrebna zasebna punomoć. Zasebna punomoć potrebna je samo ako odvjetnik mora upravljati i imovinom ili obavljati pravne radnje izvan postupka. Ista razlika vrijedi i za trajnu punomoć (levenstestament) i za sudski imenovanog upravitelja pod zaštitnom upravom (bewind). Oni određuju tko može djelovati u vaše ime u svakodnevnim i financijskim stvarima, a ne tko može voditi parnicu.
Tko može djelovati kao zakonski zastupnik?
Samo vas odvjetnik može zastupati tamo gdje je zastupanje obvezno. Drugi savjetnici mogu pomoći i sastaviti nacrte, ali se ne mogu pojaviti u tim postupcima.
Odvjetnik je primljen u odvjetničku komoru i podliježe njezinom nadzoru, disciplinskom pravu i profesionalnoj povjerljivosti. Javni bilježnik (notaris) ima ovlasti u određenom skupu pitanja, kao što su prijenos imovine, osnivanje društava, bračni ugovori o stečevini i oporuke. Interni odvjetnici savjetuju vlastitu organizaciju; njihov položaj razlikuje se od položaja vanjskog odvjetnika na načine koji su važni za povjerljivost. Pravni savjetnici bez odvjetničke licence, uključujući mnoge agencije za naplatu dugova i konzultantske tvrtke, mogu pomagati i sastavljati pravne dokumente, ali ne mogu se pojaviti tamo gdje je zastupanje od strane odvjetnika obvezno.
Međunarodni klijenti ponekad pitaju može li njihov odvjetnik iz inozemstva djelovati. Odvjetnik iz druge države članice EU može pružati usluge u Nizozemskoj, ali tamo gdje je zastupanje obvezno, taj odvjetnik mora djelovati zajedno s nizozemskim odvjetnikom. Odvjetnik izvan EU-a uopće vas ne može zastupati u tom postupku, iako vas naravno može nastaviti savjetovati u pozadini.
Praktični test je jednostavan: pitajte može li se osoba koju angažirate pojaviti na sudu koji će odlučivati o vašem slučaju. Ako ne, možda će vam trebati drugi savjetnik u najgorem mogućem trenutku. Registar nizozemske odvjetničke komore javan je na advocatenorde.nl i potrebno je nekoliko sekundi da se provjeri prije nego što potpišete pismo o zaručivanju.
Možete li sami odabrati svog odvjetnika?
Da. U situacijama izvan odvjetnika po službenoj dužnosti, vi birate tko vas zastupa, uključujući i kada primate subvencioniranu pravnu pomoć ili imate osiguranje pravnih troškova.
S subvencioniranom pravnom pomoći možete angažirati bilo kojeg odvjetnika koji sudjeluje u sustavu pravne pomoći i spreman je preuzeti slučaj. Ako se povjerenje naruši ili komunikacija ne uspije, možete zatražiti od Odbora za pravnu pomoć drugog odvjetnika. U kaznenim slučajevima sud može zamijeniti odvjetnika koji opstruira postupak tek nakon što sasluša obje strane.
Tvrtka angažira odvjetnika putem svojih direktora. Nakon što je angažiran, dužnosti odvjetnika odnose se na tvrtku, a ne na pojedinačne dioničare. Ta razlika često bolno dolazi do izražaja u sporovima dioničara, gdje direktoru i tvrtki mogu biti potrebni odvojeni odvjetnici.
Subvencionirana pravna pomoć uređena je Zakonom o pravnoj pomoći (Wet op de rechtsbijstand), a njome upravlja Odbor za pravnu pomoć. Ako su vaši prihodi i imovina ispod zakonskih ograničenja, Odbor izdaje potvrdu o pravnoj pomoći (toevoeging), a država plaća većinu odvjetničkog honorara; vi plaćate osobni doprinos. Ograničenja i doprinos prilagođavaju se svake godine, stoga uzmite trenutne brojke od samog Odbora. Besplatni savjet prve linije dostupan je od Het Juridisch Loket, koji vas također može uputiti odvjetniku.
Koliko košta pravno zastupanje i tko to plaća?
U Nizozemskoj ne postoji zakonska tarifa za odvjetnike. Naknadu unaprijed dogovarate sa svojim odvjetnikom; na kraju građanskog postupka, stranka koja izgubi spor obično plaća samo fiksni doprinos troškovima pobjednika.
Naknade se utvrđuju u pismu o angažmanu prije početka radova. Većina radova naplaćuje se po satu; fiksne naknade uobičajene su za definirane zadatke poput pregleda ugovora ili pisma zahtjeva. Nizozemska profesionalna pravila općenito ne dopuštaju dogovor u kojem cijela naknada ovisi o rezultatu. Pitajte pismeno što je uključeno: naplaćuje li se vrijeme putovanja, kako se rješavaju troškovi poput ovršitelja, sudskih pristojbi, prijevoda i vještaka te uključuje li cijena PDV. Jasna procjena za prvu fazu, s točkom pregleda, korisnija je od procjene za cijeli slučaj, koju nijedan pošten odvjetnik ne može dati na početku.
Sudske pristojbe i troškovi druge strane
Pokretanje ili obrana u građanskom postupku obično znači plaćanje sudske pristojbe (griffierecht) prema Zakonu o sudskim pristojbama u građanskim postupcima (Wet griffierechten burgerlijke zaken). Iznos ovisi o sudu, vrijednosti tužbe i jeste li pojedinac ili organizacija. Stope se prilagođavaju svake godine i objavljuju se na rechtspraak.nl. Niže stope primjenjuju se na osobe s ograničenim sredstvima.
Na kraju građanskog postupka, sud obično nalaže stranci koja je izgubila spor da plati troškove pobjednika prema članku 237. Zakona o građanskom postupku. Taj se doprinos izračunava na temelju fiksnih bodova (liquidatietarief) i obično je dio stvarnih troškova. Slučajevi intelektualnog vlasništva glavna su iznimka: prema članku 1019h Zakona o građanskom postupku, sud može dosuditi razumne i proporcionalne stvarno nastale troškove. Nemojte planirati proračun na temelju pretpostavke da će pobjeda sama po sebi isplatiti troškove.
Osiguranje pravnih troškova
Mnoga kućanstva i tvrtke imaju osiguranje pravnih troškova (rechtsbijstandverzekering) a da ga se ne sjećaju. Provjerite policu prije nego što nekoga uputite. Pokriće je obično ograničeno predmetom, minimalnom vrijednošću odštetnog zahtjeva i razdobljem čekanja nakon početka važenja police. Prema pravu EU o osiguranju i sudskoj praksi Suda, možete odabrati vlastitog odvjetnika nakon što se pokrene pravni ili upravni postupak, iako osiguravatelj može ograničiti iznos koji nadoknađuje.
Kako uputiti odvjetnika?
Započnite tako da odredite područje prava, a ne odvjetničku tvrtku, te na prvi sastanak ponesite ključne dokumente i rok.
Nizozemska praksa je specijalizirana. Pravo pitanje nije tko je najbolji odvjetnik, već tko se redovito bavi ovom vrstom slučajeva: korporativni odvjetnik za sporove dioničara ili reorganizaciju, odvjetnik za kazneno pravo ako ste pozvani ili ispitani, obiteljski odvjetnik za razvod i djecu, odvjetnik za radno pravo za otkaz i poslovni odvjetnik za komercijalne ugovore i sporove s dobavljačima ili kupcima.
Vrijednost prvog sastanka ovisi o tome što donesete. Kratak vremenski okvir onoga što se dogodilo, ugovor ili odluka koja je u središtu problema, korespondencija s drugom stranom, bilo koji rok koji ste primili i jasna izjava o tome što želite postići čine više od sat vremena objašnjenja. Ako rok istječe, recite to na početku, jer to može promijeniti redoslijed svega ostalog.
Postavljajte izravna pitanja: koji su realni ishodi, koliko košta sljedeći korak, tko će obaviti posao, koliko često ćete biti obavještavani i što možete sami učiniti kako biste smanjili troškove. Također pitajte što se događa ako se stvar pogorša. Slučaj koji počinje zahtjevom, a završava žalbom ima vrlo drugačiji profil.
Što vaš odvjetnik mora učiniti i što ako nešto pođe po zlu?
Vaš odvjetnik mora djelovati neovisno, u vašem interesu, s integritetom, povjerljivo i kompetentno. Ako niste zadovoljni, možete koristiti postupak za pritužbe tvrtke, a zatim se žaliti lokalnom dekanu odvjetničke komore.
Zakon o odvjetništvu (Advocatenwet) obvezuje svakog odvjetnika na pet temeljnih vrijednosti: neovisnost, pristranost, stručnost, integritet i povjerljivost. Povjerljivost je potkrijepljena pravom odbijanja svjedočenja, tako da ono što kažete svom odvjetniku u tom svojstvu ne može biti iznuđeno u postupku. Pristranost znači da vaš odvjetnik služi vašem interesu, a ne neutralnom pogledu na spor. Ta se dužnost zaustavlja na istini: nijedan odvjetnik ne smije svjesno predočiti lažne informacije sudu.
Odvjetnik vam duguje dužnost pažnje u vođenju slučaja, a ne zajamčeni rezultat. Odbijanje nezakonite upute, savjetovanje protiv beznadne žalbe i jasno ukazivanje da se zahtjev ne isplati nastaviti dio su te dužnosti.
Ako niste zadovoljni, započnite s postupkom za pritužbe tvrtke, koji svaka nizozemska odvjetnička tvrtka mora imati i opisati u svojim uvjetima angažmana; naš je utvrđen u postupku za pritužbe našeg ureda . Ako to ne riješi problem, možete se žaliti dekanu (deken) lokalne odvjetničke komore. Dekan istražuje i pokušava posredovati. Pritužba se zatim može uputiti disciplinskom sudu (raad van discipline), a žalba disciplinskom žalbenom sudu (hof van discipline). Sporovi oko naknada i kvalitete rada mogu se podnijeti Odboru za sporove u pravnoj profesiji (Geschillencommissie Advocatuur) ako to predviđaju uvjeti angažmana. Zahtjevi za naknadu štete zbog profesionalnog nemara slijede redovni građanski put; svaki nizozemski odvjetnik mora imati profesionalno osiguranje od odgovornosti.
U sažetku
- U građanskim predmetima potreban vam je odvjetnik osim ako slučaj ne saslušava okružni sud (članak 79 Rv); u skraćenom postupku okrivljenik se može pojaviti osobno.
- U kaznenim slučajevima, odvjetnik nije obavezan, ali imate pravo konzultirati se s odvjetnikom prije i tijekom prvog policijskog razgovora (članci 28. do 28d Sv).
- U upravnim predmetima možete djelovati sami ili imenovati bilo kojeg predstavnika, ali rokovi su kratki.
- Punomoć daje ovlaštenje za poduzimanje pravnih radnji, a ne pravo na vođenje parnice.
- Naknade se dogovaraju unaprijed; strana koja izgubi spor obično plaća samo fiksni doprinos troškovima pobjednika.
Često postavljana pitanja
Mogu li ići na sud u Nizozemskoj bez odvjetnika?
Da, pred okružnim sudom, na primjer u radnim, najamnim i potrošačkim sporovima te za potraživanja do 25,000 eura, te u upravnim sporovima. Pred okružnim sudom u ostalim slučajevima, žalbenim sudom i Vrhovnim sudom, potreban vam je odvjetnik.
Računa li se član obitelji s punomoći kao zastupnik?
Samo tamo gdje zastupanje nije obvezno. Pred okružnim sudom i u upravnim predmetima, može vas zastupati svatko koga ovlastite. Tamo gdje je odvjetnik obavezan, punomoć nije dovoljna.
Hoće li druga strana platiti mog odvjetnika ako pobijedim?
Obično samo djelomično. Sud dosuđuje doprinos na temelju fiksne skale, koja je često znatno niža od vaših stvarnih troškova. U slučajevima intelektualnog vlasništva mogu se dosuditi puni razumni troškovi.
Law & More zastupamo pojedince i tvrtke na sudu i izvan njega, na nizozemskom i engleskom jeziku. Niste sigurni u kakvoj ste situaciji? Recite nam nešto o svojoj situaciji. Obavijestit ćemo vas o vašim mogućnostima u roku od jednog radnog dana.
Kako Law & More može vam pomoći s ovim objašnjenjem na našem građanski odvjetnik stranica.
